Решение № 2-670/2017 2-670/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-670/2017

Дело № 2-670/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Кузьменко О.С.

при секретаре Карайченцеве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усмани гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к областному государственному унитарному предприятию «Липецкий областной водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодателоьства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», провести мероприятия, направленные на улучшение качества подаваемой потребителю воды на <адрес>: довести параметры железа общего и органолептических показателей до нормы.

Из искового заявления следует, что в ходе проведения в марте, ДД.ММ.ГГГГ года административного расследования в отношении ОГУП «Липецкий областной водоканал» по обращению жителей <адрес> и запросу прокуратуры Усманского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., касающейся подачи ОГУП «Липецкоблводоканал» в распределительную сеть несоответствующей качеству питьевой воды и непринятия мер со стороны гарантирующей организации по его улучшению, в ходе лабораторных исследований (протокол филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ пробы воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям: <данные изъяты>

Вода с внутренней водопроводной сети потребителя, согласно протоколу исследования № от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по запаху, привкусу, мутности и железу общему. Превышение запаха и привкуса в воде в <данные изъяты>

По <адрес> запланировано проведение капитального ремонта скважины с герметизацией устья, ремонт надземного и подземного павильона со сроком исполнения 2-3 кв. ДД.ММ.ГГГГ. и обустройство скважины зоной санитарной охраны первого пояса, разработка проекта зоны санитарной охраны 3-х поясов во 2-4 квартале ДД.ММ.ГГГГ.

ОГУП «Липецкий областной водоканал» недостаточно принимаются меры к обеспечению соответствия качества питьевой воды системы водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям. Мероприятия по промывке водопроводных сетей на данной улице и резервуара (водонапорной башни) для снижения содержания в распределительной сети железа в план не были включены.

ОГУП «Липецкоблвбдоканал» не в полном объёме проводитсяпроизводственный контроль качества питьевой воды системыводоснабжения по <адрес>,периодичность проведения в соответствии с рабочей программой невыполняется. По предоставленным результатам лабораторных исследованийводы за ДД.ММ.ГГГГ г. (по итогам проведения административного расследования)вода с водозабора по ул. Рабочая исследовалась дважды: в августе и октябре(периодичность в соответствие с рабочей программой - 4 раза в годисследование обобщённых, органолептических и микробиологическихпоказателей). Производственный контроль качества воды в распределительной водопроводной сети системы водоснабжения по <адрес> в программу производственного контроля не включен.

Неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска для развития болезней среди населения. Поступление в организм избытка железа может провоцировать возникновение аллергических реакций, болезней кожи, слизистых оболочек и крови; длительное питьевое потребление воды с повышенным содержанием железа приводит к заболеваниям желудочно-кишечного тракта. Повышенные концентрации железа в воде придают ей неприятные органолептические свойства, металлический запах и привкус. Превышение нормы содержания железа в воде способствует накоплению с системе водоснабжения осадка, приводит к окрашиванию санитарно-технического оборудования, вывода из строя бытовой техники и пр.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования санитарного законодательства Ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

В судебное заседание представитель истица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, представитель ответчика ОГУП «Липецкоблводоканал», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, с вынесением заочного решения.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ устанавливаются санитарными правилами.

Статья 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В силу ст. 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу абз. 3 ст.2 Федерального закона №52 - ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно -эпидемиологического населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.23 главы 4 Федерального закона РФ №416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения,

Из материалов гражданского дела следует, что ходе проведения в марте, ДД.ММ.ГГГГ года административного расследования в отношении ОГУП «Липецкий областной водоканал» по обращению жителей <адрес> и запросу прокуратуры Усманского района № от ДД.ММ.ГГГГ касающихся подачи ОГУП «Липецкоблводоканал» в распределительную сеть несоответствующей качеству питьевой воды и непринятия мер со стороны гарантирующей организации по его улучшению, в ходе лабораторных исследований (протокол филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г.), установлено, что пробы воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям: <данные изъяты>

Вода с внутренней водопроводной сети потребителя, согласно протоколу исследования № от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по запаху, привкусу, мутности и железу общему. <данные изъяты>

Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 п. 3.5. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 (норматив запаха и привкуса не более 2-х баллов, мутность не более 1,5 мг/л), а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 (норматив предельно-допустимых концентраций железа - не более 0,3 мг/л).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.2 и 1.3.)

Согласно Устава, утвержденного Приказом Управления жилищно - коммунального хозяйства Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, целями осуществления деятельности ОГУП «Липецкоблводоканал» являются удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области и получение прибыли, проведение единой технической политики в водоснабжении и водоотведении, направленной на повышение надежности и устойчивости работ систем водоснабжения и водоотведения, и экономию энергоресурсов. Для достижения указанных целей ОГУП «Липецкоблводоканал» осуществляет, помимо всего прочего, деятельность по сбору, очистке и распределению воды.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в судебное заседание не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 216 (далее Положение), к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Таким образом, заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к областному государственному унитарному предприятию «Липецкий областной водоканал» удовлетворить.

Обязать Областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал», осуществляющего деятельность на территории Усманского муниципального района, где эксплуатацию объектов водоснабжения осуществляет комплекс «Усманский» филиал «Южный», в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», провести мероприятия, направленные на улучшение качества подаваемой потребителю воды на <адрес> довести параметры железа общего и органолептических показателей до нормы.

Названные мероприятия провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: О.С. Кузьменко