Решение № 12-479/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-479/2017

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Калинина М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула ФИО1 была подана жалоба.

В жалобе ставится вопрос о его отмене, поскольку, заявитель жалобы оспаривает наличие состава административного правонарушения, указывая, что постановление вынесено с существенными нарушениями норм права, а сделанные в нем выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Указывает, что данное парковочное место не является платной парковкой; знаки, указывающие на платную парковку, в этом месте отсутствуют.

На протяжении нескольких месяцев она (ФИО1) оставляет машину на этой парковке, т.к. работает в этом здании, информации о нарушении правил парковки ей не поступало.

Кроме того, сам текст постановления от ДД.ММ.ГГГГ. был ею (ФИО1) получен по почте в почтовом ящике только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. без вручения под роспись почтальоном.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свою жалобу по основаниям, изложенным в жалобе, просила суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок на его обжалование.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент фотофиксации место, где стоит ТС заявителя жалобы, сопоставить с дислокацией дорожных знаков и разметки не представлялось возможным.

В настоящее время при сопоставлении схемы и фотоматериалов, полученных с применением специального технического средства, видно, что ТС ФИО1 находится не на проезжай части, на въезде перед электрощитовой подстанцией (в кармане), а, следовательно, не находится в зоне действия знака платной парковки.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Согласно Списку почтовых отправлений и отчету об отслеживании с почтовым идентификатором Почты России, направленное административной комиссией ФИО1 постановление о привлечении к административной ответственности, было получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из объяснений ФИО1, данное почтовое отправление ей лично не вручалось и было обнаружено ею в почтовом ящике ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт также подтверждается письмом начальника Тульского Почтамта от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что заказное письмо было опущено в почтовый ящик, а не вручено ФИО1 лично.

С настоящей жалобой ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что пропущенный ФИО1 срок обращения с жалобой в суд подлежит восстановлению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя, ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:27 до 12:19 на территории городской платной парковки, расположенной на территории городской платной парковки по адресу: <адрес> (координаты: широта: №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Вместе с тем имеющиеся в деле: материал фотофиксации со специального технического средства, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, и представленная административной комиссией схема организации дорожного движения в районе расположения парковки № по <адрес>, не содержат сведений о том, что автомашина ФИО1 припаркована на платной стоянке, что место фотофиксации транспортного средства заявителя жалобы является платной городской парковкой и обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Из схемы дислокации дорожных знаков усматривается, что транспортное средство заявителя жалобы располагается не на проезжей части, а на въезде перед электрощитовой подстанцией (в кармане), что согласно схеме дислокации дорожных знаков не находится в зоне действия знака платной парковки.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина ФИО1 доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тула не учтены изложенные выше обстоятельства, суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья