Решение № 2А-213/2021 2А-213/2021~М-17/2021 М-17/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-213/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 15 марта 2021 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карабановой З.А.,

при участии в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия,

заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой Республики Мордовия проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в открытом доступе для неограниченного круга лиц информации, пропагандирующей деятельность зацеперов, а именно: представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Доступ на вышеуказанный интернет сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с изложенным административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» URL- адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Судом установлено, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой Республики Мордовия проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлена страницы сайтов в сети «Интернет» с URL- адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 8).

На указанных интернет-сайтах в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация (видеофайл) пропагандирующая деятельность зацеперов, а именно представлены правила испособы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперовснаружи пассажирских вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Данный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2000 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные приказом Минтранса Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 18, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливают правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования, железнодорожных станциях, пассажирских платформах, я также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта, проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.Пунктом 12 указанных Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при использовании железнодорожными подвижным составом: стоять на подножках и переходных площадка; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Размещенная информация на данных сайтах о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание, в том числе несовершеннолетних граждан. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе предоставляет реальную угрозу и побуждает граждан совершать правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 11.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность, при этом под нарушением правил поведения предусматривается посадка высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, информация, содержащаяся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц, включая несовершеннолетних детей, к совершению противоправных действий и способствует их совершению.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 15.1Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что информация, размещенная на страницах сайта с URL- адресом <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащая информацию, пропагандирующую деятельность зацеперов, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Содержащийся на данной странице сайта в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации. Предоставление доступа к интернет-ресурсу неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением. Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на странице сайта с URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию факта нарушения запретов, установленных федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте https://www.youtube.com информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

В рассматриваемом споре запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем исковое требование прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной является обоснованным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, г. Саранск, <...>) для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Н.В. Карпова

1версия для печати