Решение № 2-503/2017 2-503/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-503/2017

Дело № 2-503/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием представителя ответчика КГКУ «<данные изъяты>» - Рубан ФИО16., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к Краевому государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании денежной компенсации за проезд, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5., обратился в суд с исковыми требованиями к Краевому государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании денежной компенсации за проезд в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в июне 2017 г. им были направлены в <данные изъяты> документы и проездные билеты о проезде на железнодорожном транспорте по социальным нуждам в онкологический центр по маршруту: <адрес> – <адрес>. <дата> ответчиком было направлено ему письмо об отказе в выплате компенсации за проезд. Отказ мотивировался ссылкой на п. 4 Приложения к постановлению Правительства Хабаровского края от <дата> №-пр, согласно которого: компенсация 100% расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования предоставляется малоимущим гражданам: инвалидам, пожилого возраста, ветеранам труда, реабилитированным лицам и др. Также, ссылается на то, что он состоит на учете в органе соцзащиты по следующим категориям льготников: инвалид, политически реабилитированный, ветеран труда, пожилой человек. Моральный вред выразился в том, что социальный орган ущемляет его права на бесплатный проезд, при этом, истцу приходится тратить личные денежные средства, что вызывает у него чувство несправедливости со стороны социального органа, его безответственности перед законом и гражданином. Это все влечет нравственные страдания. Неправомерный отказ социального органа от компенсации за проезд связан с преднамеренным нарушением социальным органом гражданских прав истца.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству <дата> ФИО1 ФИО6. уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО7. не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (заявление от <дата>).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика – КГКУ «<данные изъяты>» Рубан ФИО17., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что правовое регулирование вопросов компенсации проезда осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от <дата> №-пр. В свою очередь, порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда на междугородном транспорте отдельным категориям граждан, утвержден постановлением правительства Хабаровского края от <дата> №-пр. В соответствии с указанным Порядком, компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам предоставляется малоимущим категориям граждан, в том числе, гражданам пожилого возраста, инвалидам, реабилитированным лицам, и др. Кроме того, абз. 4 п. 2.4. указанного Порядка, предусмотрена компенсация расходов за проезд только в общих вагонах в поездах дальнего следования. В ходе проверки установлено, что для компенсации расходов по оплате проезда железнодорожным транспортом истцом представлены проездные документы в плацкартном вагоне поезда №. Сведения о доходах истца в заявлении отсутствуют. В отношении компенсации морального вреда считает, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку истцом заявлен иск имущественного характера, тогда как, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, компенсация вреда осуществляется в случае нарушения неимущественных прав граждан.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от <дата> №-пр «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда на междугородном транспорте отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края», меры социальной поддержки по оплате проезда, предусмотренные Приложением № к Постановлению Правительства Хабаровского края от <дата> №-пр «Об отдельных мерах социальной поддержки и мероприятиях по оказанию государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан», меры социальной поддержки предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим основаниям в соответствии с краевым законодательством.

На основании п. 1.14 указанного Порядка, основанием для отказа в назначении компенсации является непредставление одного или нескольких документов, указанных в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 1.6 настоящего раздела, либо отсутствие права, предусмотренного пунктом 1.3 настоящего раздела.

В соответствии с п. 1.6 Порядка, заявление о назначении компенсации подается гражданином в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту жительства не позднее шести месяцев после возвращения из поездки при непосредственном обращении, посредством почтовой связи либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) на бумажном носителе, а также может быть подано в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" (далее - Портал).

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность; проездные документы (билеты); документы (в зависимости от цели поездки): направление (вызов) в медицинские организации края на лечение (консультацию); медицинское заключение о необходимости сопровождения инвалида I группы или ребенка-инвалида; документы, подтверждающие факт получения медицинских услуг (заключение лечащего врача или отметка в направлении, заверенная подписью и печатью лечащего врача); документы, подтверждающие получение стоматологических услуг в крае, юридической помощи (в том числе бесплатной), решение вопросов в органах государственной власти края, судебных и правоохранительных органах, Центрах социальной поддержки населения; чеки на лекарственные препараты, приобретенные по назначению врача; отрывной талон путевки на санаторно-курортное лечение; обратный талон санаторно-курортной карты; свидетельство о смерти близкого родственника; документы, подтверждающие родственную связь с умершим близким родственником; договор предоставления социальных услуг (для граждан, проживающих в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме); договор о предоставлении социальных услуг и справка о периоде прохождения социальной реабилитации в Хабаровском центре социальной реабилитации инвалидов; протокол врачебной комиссии о наличии медицинских показаний для использования рекомендованного вида транспорта (для граждан, осуществивших поездки в организации, указанные в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка); решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории края).

В соответствии с п. 1.3 Порядка, право на компенсацию имеют граждане, указанные в Приложении. Ветеранам труда, ветеранам труда Хабаровского края компенсация предоставляется после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам труда Хабаровского края, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), компенсация предоставляется по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2.4 Порядка, компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам предоставляется категориям граждан, определенным в пункте 4 Приложения. Для назначения компенсации граждане представляют в Центр социальной поддержки населения в обязательном порядке заявление и документы, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 1.6 раздела 1 настоящего Порядка, и по собственной инициативе - документы, указанные в подпункте "г" пункта 1.6 раздела 1 настоящего Порядка. Мера социальной поддержки по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов предоставляется вышеуказанным гражданам, осуществляющим проезд в пределах территории Хабаровского края. Гражданам, воспользовавшимся проездом по социальным нуждам в поездах дальнего следования, выплачивается компенсация в размере 100 процентов за проезд в общих вагонах в поездах дальнего следования.

В соответствии с п. 1.17 Порядка, отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 4 Приложения, которым в качестве условия предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда на междугородном транспорте Приложением предусмотрено отнесение их к категории малоимущих, указанные меры социальной поддержки предоставляются при условии, если данные граждане имеют доход ниже величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, устанавливаемой постановлением Губернатора Хабаровского края. Расчет дохода гражданина определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" исходя из суммы доходов гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Сведения о доходах указываются гражданином в заявлении в письменной форме.

Согласно п. п. 4, 5 Приложения № к постановлению Правительства Хабаровского края от <дата> №-пр, на компенсацию в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам, имеют право, малоимущие: в том числе, граждане пожилого возраста, инвалиды, реабилитированные лица, ветераны труда и приравненные к ним лица. На компенсацию расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов при отсутствии пригородного сообщения на территории муниципального района Хабаровского края по социальным нуждам, имеют право, компенсации в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования – в том числе реабилитированные лица

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО8. состоит на учете в КГКУ «<данные изъяты>» по следующим льготным категориям: реабилитированные лица, что подтверждается свидетельством № от <дата>; инвалид, что подтверждается справкой <данные изъяты> серии № от <дата>

<дата> ФИО1 ФИО9. обратился в КГКУ «<данные изъяты>» с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда железнодорожным транспортом междугородного сообщения по социальным нуждам, с приложением электронных проездных документов.

<дата> в адрес ФИО1 ФИО10. КГКУ «<данные изъяты>» был направлен ответ о рассмотрении его заявления, в котором ФИО1 ФИО11. отказано в предоставлении компенсации расходов по тем основаниям, что ФИО1 ФИО12. не относится к категории граждан – малоимущие, согласно Порядка, определенного в п. 4 Приложения к постановлению Правительства Хабаровского края от <дата> №-пр «Об отдельных мерах социальной поддержки и мероприятиях по оказанию государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан».

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Как следует из письма КГКУ «<данные изъяты>» от <дата>, по выбору ФИО1 ФИО13., с <дата> он включен как инвалид второй группы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выплата ЕДК, как реабилитированному лицу в соответствии с Законом Хабаровского края № прекращена, и назначена в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что ФИО1 ФИО14., не имеет право на получение компенсации за проезд по социальным нуждам, в связи с тем, что в соответствии с п. 1.17 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда на междугородном транспорте отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края, не признан малоимущим.

Доказательств обратного суду в судебном заседании не представлено.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение компенсации проезда на междугородном транспорте, по социальным нуждам, так как является реабилитированным лицом, инвалидом второй группы, пожилым человеком, пенсионером, ветераном труда основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает исковые требования ФИО1 ФИО15. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО19 к Краевому государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании денежной компенсации за проезд, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.