Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-62/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Ткаченко И.А., при секретареАкиншиной О.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий и решений начальникатерриториального отделения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации-г. Брянск(далее – территориальное отделение),связанных с принятием решения об отказе нуждающихся в жилых помещенияхпо договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО4 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным решение начальника территориального отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в принятииФИО4 и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотреть повторно вопрос о принятии на учет по улучшению жилищных условий.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Административный истец ФИО4, а также начальник территориального отделения ФИО6, действующая в том числе от имени вверенного ей отделения, будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав мнение представителя административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и болеефедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотреннымистатьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно названной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные требования о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 данной Инструкции установлено, что для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются, в том числе, и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В судебном заседании было установлено, что ФИО4 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>. Общая продолжительность его военной службы составляет <данные изъяты>.

Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику территориального отделения видно, что он просит принять егои членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как усматривается из решения начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № №-№/№/207Беспалову Р.С. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.В обоснование принятого решения начальник территориального отделения ФИО6, сослалась на то, что в 2006 году, выданный отцу ФИО4– ФИО7 государственный жилищный сертификат федеральной целевой программой «Жилище» на состав семьи <данные изъяты> человек, в том числе на ФИО4, был реализован посредством приобретения жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> «<адрес>», <адрес>, принадлежавший на праве долевой собственности последнему – <данные изъяты> кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО4 обеспечен государственным жилищным сертификатом в составе своего отца и право требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ, он не имеет.

Данный отказ территориального органа в принятии на жилищный учет административного истца нельзя признать обоснованным, исходя из следующего.

Положениями пункта 4 Инструкции установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их супругами.

Из представленных Росреестром сведений, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел <данные изъяты> кв.м. долю права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

В виду изложенного, следует считать установленным, что административный истец, отказавшись приватизировать, принадлежащую ему <данные изъяты> кв.м. долю права собственности на указанное жилое помещение, произвел действия по добровольному ухудшению своих жилищных условий, однако с момента совершения указанных действия до момента обращения истца в территориальное отделение (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях прошло более5 лет.

Между тем, как следует из материалов дела, сам факт отказа ФИО4 от участия в приватизации по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>, а также снятие с регистрационного учета по указанному адресу в 2007 году не сохраняет за ним право пользования данным жилым помещением, поскольку он в нем не проживает с 2007 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка личного дела ФИО4, копией паспорта.

Таким образом, оценивая приведённые фактические данные в совокупности с указанными правовыми актами, следует признать, что административный истец, имеющий выслугу лет в календарном исчислении свыше <данные изъяты> лет, не является собственником или нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения, истёк пятилетний срок со дня совершения ФИО4 намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время зарегистрирован по адресу войсковой части,снялся с регистрационного учёта и выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>, где проживал в качестве члена семьисобственника, то есть произвел действия по прекращению права пользования этим жилым помещением, однако данные действия были обусловлены его выездом к месту прохождения службы в иной субъект, а поэтому вывод начальника территориального отделения о том, что он имеет право пользования указанным жилым помещением и не может быть признан нуждающимся в получении жилья, следует признать ошибочным.

При данных обстоятельствах суд признаёт заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Брянск) «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об отказе нуждающихся в жилых помещенияхпо договору социального найма, ФИО3.

Обязать вышеназванное должностное лицо устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт лиц, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, ФИО2 членов его семьи с момента подачи его первоначального заявления, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ткаченко