Решение № 2-949/2020 2-949/2020~М-810/2020 М-810/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-949/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2020 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Шишкановой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–949/20 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации соглашения о перераспределении

У С Т А Н О В И Л:

В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратилась с исковым заявлением ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации соглашения о перераспределении ссылаясь, на следующее.

Между ФИО2 и муниципальным образованием муниципальный район Красноярский Самарской области заключено Соглашение № о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. вышеуказанное соглашение заключено в полном соответствии действующему законодательству РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Соглашение было представлено на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало в государственной регистрации права собственности заявительницы на перераспределенный участок со ссылкой на возможность формирования самостоятельного участка без нарушения требований ст.11.9 Земельного кодекса.

Заявитель считает вышеуказанное уведомление об отказе в государственной регистрации необоснованным и подлежащим признанию незаконным по следующим правовым основаниям.

Присоединяемый участок, не превышает минимальную площадь земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства в территориальной зоне Ж-6 (менее 400м.). с учетом первоначальной площади земельного участка ФИО2 (22 сотки), в результате перераспределения значительного увеличения площади не происходит - приращение составляет 18% площади первоначального участка.

Присоединяемая часть земной поверхности имеет значительные неровности и может использоваться исключительно как вспомогательная территория для выгула скота и высадки деревьев. Данный участок никогда и никем не обрабатывался и не благоустраивался. ФИО2 за свой счет осуществила его расчистку и благоустройство. Кроме того, особенности сформированных дорог на перераспределяемой территории, с учетом рельефа не позволят сформировать отдельный участок с нормальными подъездными путями. Присоединение земельного участка было возмездной сделкой. ФИО2 оплатила в пользу муниципального образования 29117,03, пополнив, таким образом, бюджет соответствующего уровня.

Факт присоединения части земельного участка не нарушает прав и законных интересов других лиц. К земельному участку ФИО2 примыкает только один земельный участок с кадастровым номером №, который владельцем не обрабатывается. Кроме того, земельный участок 63:26:0101044:126 находится с юго-востока относительно участка заявительницы, а присоединяемая часть земной поверхности с юго-востока и никоим образом не граничит со смежным землепользователем.

В связи с чем, истица обратилась с требованиями (с учетом уточненных от ДД.ММ.ГГГГ): признать незаконным отказ (уведомление исх. №) в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2569 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании Соглашения № о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок, находящегося в частной собственности; признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2569 кв.м., погасить регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2170 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, согласно доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, обратился с письменным отзывом, согласно которого просили настоящее дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в иске отказать (л.д.39-43).

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, исковые требования ФИО2 поддержал.( л.д.141-142)

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, решение вынести на усмотрение суда, с учетом представленных доказательств.( л.д.139-).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Между истцом ФИО2 и муниципальным образованием муниципальный район Красноярский Самарской области было заключено Соглашение № о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ( л.д.61-62)

ДД.ММ.ГГГГ Соглашение было представлено на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области отказано в государственной регистрации права собственности ФИО2 в виду того, что заявительницы на перераспределенный участок со ссылкой на возможность формирования самостоятельного участка без нарушения требований ст.11.9 Земельного кодекса (л.д.22-23).

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих условий, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно письму Минэкономразвития России от 24.08.2018г. №Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, землепользования. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Иное толкование положений Земельного кодекса РФ о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков на торгах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для государственной регистрации прав установлены статьей 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 указанного закона).

Согласно пункту 28 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Спорный земельный участок отнесен к зоне Ж-6, предельные минимальные размеры земельных участков в зоне Ж-6 установлены Правилами землепользования и застройки сельского поселения Новый буян муниципального района Красноярский Самарской области в 400 кв.м. (л.д. 109-114).

К перераспределению заявлен земельный участок площадью 399 кв.м.

Таким образом, из спорных земель возможно образование земельного участка с площадью не менее 400 кв.м., а с учетом представленной схемы (л.д.133) следует, что возможно образование земельного участка значительно превышающего площадь 400 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности принят в соответствии с требованиями законодательства, соответственно требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 2569 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на основании Соглашения № о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок, находящегося в частной собственности;

Признании права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2569 кв.м.,

погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2170 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня мотивированного решения, т.е. с 31.07.2020 года.

Судья Ю.А. Челаева