Постановление № 5-2/2019 5-286/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2019 г. с. Успенское

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Пушкарский М.Н., с участием представителя привлекаемого юридического лица ФИО1, представителя уполномоченного органа ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском и Отрадненском районах в отношении юридического лица МУП «Успенский водоканал», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МУП «Успенский водоканал» виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КОАП РФ, так как не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

«26» ноября 2018 г. в 14 час. 30 мин. МУП «Успенский водоканал» осуществлял эксплуатацию полигона (свалка) твердых бытовых отходов с грубыми нарушениями требований действующего санитарного законодательства, а именно: при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Постановлением Успенского районного суда по делу № 5-230/2018 от 01.11.2018г. сроком на 20 суток в рамках п.п.6.1 п.6 ч.3 ст.1 закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласно экспертного заключения Армавирского филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 03.10.2018 № 1005/25 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0101000:642 Успенский район, х. Державный МУП «Успенский водоканал» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а именно: размещение и обеззараживание отходов IV класса опасности при этом обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по размещению и обеззараживанием отходов IV класса опасности на указанном земельном участке в х. Державном не устранены:

в нарушение п.3.1 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", п.4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", п.3.3.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" полигон под размещение твердых бытовых отходов находится в III поясе зон санитарной охраны Армавирского и Марьинского водозаборов хозяйственно-питьевого назначения из р. Кубань ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания "Курганинский групповой водопровод";

в нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" не обеспечен контроль за составом поступающих отходов, не осуществляется контроль за распределением отходов в рабочей части полигона, не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

- в нарушение п. 3.6, п.3.7 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" отсутствует проект строительства полигона и акт ввода в эксплуатацию, не определена мощность объекта (определяется проектом) и тактическая загруженность, по всей площади участка складирования не предусмотрено устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО.

в нарушение п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" границы полигона в натуральном виде не определены, по периметру легкое ограждение отсутствует, территория полностью не огорожена, осушительная траншея глубиной более 2 м выполнена частично.

- в нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" не согласован с органами Роспотребнадзора список принимаемых отходов и не представлены паспорта отходов.

- в нарушение п. 4.1, п. 4.2, п. 4.7 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" территория хозяйственной зоны не благоустроена, отсутствует твердое покрытие, отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение.

в нарушение п. 5.1, п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" складирование ТБО осуществляется хаотично, отсутствует инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигона, сроки промежуточной и окончательной изоляции уплотненного слоя ТБО не соблюдаются, отсутствуют переносные сетчатые ограждения в местах разгрузки.

- в нарушение п. 6.1-6.9, п. 8.5 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" не разработана программа производственного контроля, производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО в т.ч. контроль за состоянием грунтовых вод, контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния места размещения отходов не осуществляется.

в нарушение п. 1.6, п. 4.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" земельный участок размещается без учета уровня залегания грунтовых вод, не обеспечена гигиеническая безопасность функционирования эксплуатируемого объекта складирования ТБО, вследствие отсутствия контроля за содержанием предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и в почве, а также предельно допустимые уровни физических факторов.

что является нарушением п.п.2.3, 2.4, 3.1, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 5.1 5.3, 5.7, 6.1-6.9, 8.5 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"; п.п. 1.6, 4.3, 4.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"; п.3.3.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО2 считал составленный протокол законным.

Представитель МУП «Успенский водоканал» ФИО1 в судебном заседании согласилась с фактом нарушений, указанных в протоколе.

Суд, выслушав представителя Роспотребнадзора, представителя МУП «Успенский водоканал», исследовав административный материал, приходит к выводу, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами установлена.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 024097 от 06.12.2018г., экспертное заключение № 1224/25 от 26.11.2018г., поручение № 1346 от 20.11.2018г.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность в отношении юридического лица суд не усматривает, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МУП «Успенский водоканал» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации полигона для сбора ТБО, строительных и других отходов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Успенский район, х. Державный, земельный участок с кадастровым номером 23:34:0101000:642 сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления исчислять с 16 января 2019 года.

Разъяснить руководителю Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал», что он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, буди устранены.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский