Постановление № 5-286/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-286/2017

№ 5-286/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Сорочинск 12 декабря 2017 года Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Хаиров М.Р., при секретаре судебного заседания Свотиной О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Украина, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, имеющего среднее образование, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проведения подворного обхода по адресу <адрес>, установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение установленного срока, срок действия разрешения на временное проживание истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что проживает в <адрес>. Состоит в фактических брачных отношениях с В.О.В.., ДД.ММ.ГГГГ году них родился сын В.В.В.. Также в <адрес> у него проживает престарелая мать и две родные сестры. В <адрес> проживает родной брат. Мать, сестры и брат являются гражданами Российской Федерации. На Украине у него проживают взрослые дети, с ними он родственную связь почти не поддерживает. Своевременно выехать из России не смог, так как в тот период шли боевые действия и граница с Украиной была закрыта для въезда и выезда. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Кроме полного признания вины в совершении указанного административного правонарушения вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации;

- объяснениями, данными ФИО1 при составлении протокола, в которых он также подтвердил отсутствие документов на проживание в РФ;

- справкой ЦБДУИГ с отметкой о пребывании ФИО1 в пределах РФ;

- копией национального паспорта ФИО1, имеющего гражданство Республики Украина, согласно которому последнему разрешено проживание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, последовательны и подтверждают противоправное деяние ФИО1

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2011 года проживает одной семьёй с гражданкой Российской Федерации В.О.В. в её жилом доме по адресу: <адрес>. Имеет с В.О.В. совместного ребенка, который является гражданином Российской Федерации. В <адрес> так же проживают его близкие родственники: мать – А.Н.А.., брат Б.Н.Л. и две сестры Л.Л.Л.., К.В.Л.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО1 семейной жизни на территории Российской Федераций. В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 года №54-ФЗ (с оговоркой и/заявлениями), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу приведенной международной нормы права, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения- справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, что не исключает вмешательство в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов его семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, а также его право на свободу передвижения и свободу выбора постоянного места жительства.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 приобрел семью на территории Российской Федерации, имеет волеизъявление к легализации его нахождения на территории Российской Федерации, судья считает целесообразным не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку кроме его собственных прав, будут также нарушаться права его малолетнего ребенка на воспитание и содержание обоими родителями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Оренбургской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сорочинскому городскому округу)

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

р/с № в отделение Оренбург

БИК №

Лицевой счет: №

КБК №

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья М.Р. Хаиров