Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Адм. дело №2а-203-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Глушковским районным судом Курской области по совокупности приговоров по ч.1 ст.228 УК РФ к <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Украины в Российской Федерации были направлены запросы о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх. №) из консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что «запросы получены, по результатам проверки, предоставленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Сумской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится».

Поскольку до настоящего времени не представилось возможным осуществить процедуру депортации иностранного гражданина, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить лицо без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 поддержал административный иск с учетом его уточнений, просил поместить лицо без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с 1999 года проживал на территории Российской Федерации. В свидетельстве о его рождении ошибочно указано то, что он родился в Украине. Данная ошибка была допущена в виду того, что с семьей после рождения он переехал в Украину, где и оформлялось его свидетельство о рождении. Паспортом гражданина Российской Федерации или какого-либо иного государства не документировался. Разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым поместить лицо без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Глушковским районным судом Курской области по совокупности приговоров по ч.1 ст.228 УК РФ к <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения процедуры депортации, в Посольство Украины в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) были направлены запросы о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Из ответа консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) следует, что по результатам проверки, предоставленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Сумской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится.

Приговором Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ст. 158 ч.2 п.п. «А, Б» УК РФ, ст.69 ч.5, 228 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Согласно справке ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

ДД.ММ.ГГГГ решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области, согласованным с заместителем начальника УВМ УМВД России по Курской области, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

При этом, вопреки доводам административного ответчика о том, что он фактически является гражданином Российской Федерации, согласно данным Заключения о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился г.Сумы Украинской ССР, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован. Доказательств обратного, административным ответчиком не предоставлено.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что процедура передачи граждан, подлежащих реадмиссии, происходит через запрос или ходатайство, подаваемые в орган государственной власти запрашиваемой страны, в чьей компетенции находится данный вопрос, и подписанные исполнительные протоколы о реадмиссии содержат определенные срок подачи ответа на такой запрос или ходатайство, в виду чего считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии на срок 2 месяца.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: /подпись/