Постановление № 5-241/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело № 5-241/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2019 год г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Сальниковой О.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, работающей заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха «<данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не предоставлено, -

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г.о. Балашиха <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>») ФИО1 допустила невыполнение государственного (муниципального) задания, выразившееся в невыполнении муниципального задания муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г.о. Балашиха «<данные изъяты> общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития воспитанников, в части недостижения показателей муниципального задания, характеризующих объемом оказанных услуг, определяемым постановлением Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ( в ред. постановления Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №-ПА).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты> общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития воспитанников, допустила невыполнение государственного (муниципального) задания в части недостижения показателей муниципального задания на <данные изъяты>, характеризующихся объемом оказанных услуг по двум муниципальным услугам: «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования. Физические лица в возрасте от 3 до 8 лет. Группа кратковременного пребывания» и «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования. Физические лица в возрасте от 3 до 8 лет. Группа полного дня».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ признала полностью, в содеянном чистосердечно раскаялась, пояснила суду, что численность детей в группах постоянно изменяется, а оперативно добрать новых детей данной возрастной категории, несмотря на помощь управления по образованию Администрации, не получилось.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>

- распоряжением Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- приказом комитета по образованию Администрации г.о. Железнодорожный МО № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность <данные изъяты> общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития воспитанников с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 <данные изъяты>

- дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- табелями посещаемости детей ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА (в ред. постановления Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 04.07.2017г. №-ПА), <данные изъяты> общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития воспитанников, начальником Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха было утверждено муниципальное задание на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное задание № на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сформировано по семи разделам в разрезе двух муниципальных услуг (<данные изъяты>

В ходе проверки было установлено, что показатели объёма выполнения муниципальной услуги, не достигли предусмотренного объема по двум муниципальным услугам:

- по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования. Физические лица в возрасте от 3 до 8 лет. Группа кратковременного пребывания» выполнение составило 88,33 %;

- по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования. Физические лица в возрасте от 3 до 8 лет. Группа полного дня» выполнение составило 95,55 %.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что показатели объема по муниципальной услуге «Присмотр и уход» отраженные в отчете, не соответствует фактическим объёмам оказанных услуг, поскольку показатели, характеризующие объём выполнения муниципальной услуги, не достигли предусмотренного объёма по двум муниципальным услугам:

- по муниципальной услуге «Присмотр и уход. Физические лица льготных категорий, определяемых учредителем. Группа кратковременного пребывания» выполнение составило 50,00 %;

- по муниципальной услуге «Присмотр и уход. Физические лица за исключением льготных категорий, определяемых учредителем. Группа полного дня» выполнение составило 85,71 %.

Таким образом, показатели муниципального задания на оказание муниципальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», характеризующие объем выполненных услуг, не достигнуты.

Согласно п. 13 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями г.о. Балашиха, утвержденного постановлением Администрации г.о. Балашиха №№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Порядок), муниципальные учреждения, получившие муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), обязаны обеспечить достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета Городского округа Балашиха на указанные цели, и обеспечить целевое расходование бюджетных средств, а также они несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за не достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета Городского округа Балашиха <данные изъяты>

Исходя из п. 6 статьи 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Таким образом, нарушены положения Порядка, выразившиеся в недостижении заданных результатов муниципального задания на выполнение муниципальных услуг <данные изъяты> с использованием выделенных им средств бюджета Городского округа Балашиха на указанные цели, что, в соответствии с вышеуказанной нормой Бюджетного кодекса Российской Федерации, является невыполнением муниципального задания.

ФИО1 является <данные изъяты>», что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 3.1.2., З.1.З., 4.1 вышеуказанного трудового договора, руководитель обеспечивает выполнение установленных для учреждения основных показателей экономической и образовательной деятельности, и несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации <данные изъяты>

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицировать её действия по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, поскольку должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 допустила невыполнение муниципального задания вверенным ей учреждением - <данные изъяты> в виде недостижения показателей муниципального задания за ДД.ММ.ГГГГ установленным Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями г.о. Балашиха, утвержденным постановлением Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу нет.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его последствия, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание совокупность обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, что она к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: