Решение № 12-198/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-198/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 14 июня 2017 года.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Костюк О.А., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Шугаевой О.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу ООО «Управляющая компания Синьково» на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Дмитровского судебного района Московской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания Синьково»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Дмитровского судебного района Московской области от 03 мая 2017 года юридическое лицо ООО «УК Синьково» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

Законный представитель ООО «УК Синьково» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным, т.к. дана неверная квалификацию выявленного нарушения, считают, что ООО должно нести ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку отмеченные в акте проверки нарушения неисправности запорной арматуры на вводе трубопровода в <адрес>, не являются нарушением лицензии. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. не приведены факты нарушения ООО «УК Синьково» лицензионных требований, указанных в ст. 193 ЖК РФ, а имеется лишь факт нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в <адрес> выразившееся в том, что вводная запорная арматура на трубах холодного и горячего водоснабжения находится в неисправном состоянии, что было устранено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Общество не нарушало лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании защитник юридического лица Шугаева О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что вина Общества в совершении данного правонарушения не установлена и не доказана. Выявленное нарушение является незначительным, в связи с чем просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, либо квалифицировать по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции данной статьи.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение участников процесса, исследовав административный материал, оснований для отмены постановления не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей: ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ТО №2 Госжилинспекции Московской области соблюдения лицензионных требований юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Синьково», по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение лицензиатом - ООО «УК Синьково» лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в <адрес>, вводная запорная арматура холодного и горячего водоснабжения находится в нерабочем состоянии, т.е. ООО «УК Синьково» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015г. N 216-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 и ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подп. «в,з» п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда, в том числе должны обеспечивать: устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «УК Синьково» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложены обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения (л.д. 12-13); уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); распоряжением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); заявлением жителя <адрес> о наличии неисправности запорной арматуры горячего и холодного водоснабжения (л.д. 70); обращением жителя <адрес> о принятии мер к ООО «УК Синьково» (л.д. 65-69); договором № управления многоквартирным домом от <адрес>. заключенного между ООО «УК Синьково» и Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области об управлении многоквартирными домами расположенных, в том числе по адресу: <адрес> (л.д. 37-56); лицензией на осуществление ООО «УК Синьково» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 34-35); правоустанавливающими документами; свидетельскими показаниями главного специалиста территориального отдела №2 Госжилинспекции Московской области ФИО1 данными им в судебном заседании, согласно которых он подтвердил обстоятельства факта выявленного правонарушения в <адрес>, со стороны ООО «УК Синьково» изложенные им в протоколе об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК Синьково, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным <адрес> было выявлено нарушение лицензионных требований, которое выразилось в том, что ООО «УК Синьково» не организовало работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, а именно: не осуществляло контроль за неисправностью и восстановление исправности вводной запорной арматуры холодного и горячего водоснабжения в <адрес>. Так, в период с октября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ не осуществило своевременную замену вводной запорной арматуры холодного и горячего водоснабжения в данной квартире.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК Синьково» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом были начаты какие-либо работы по замене вводной запорной арматуры холодного и горячего водоснабжения в <адрес>, а также о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременно приступить к работе, заявителем мировому судье и суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом вина Общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что действия ООО «УК Синьково» по несоблюдению надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов подлежали квалификации по ст. 7.22 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Так, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений Жилищного кодекса РФ, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 КоАП РФ.

Также мировым судьей была дана надлежащая оценка доводам защитника о том, что протоколе об административном правонарушении от 13.03.2017г. в указании наименовании организации и даты выявления административного правонарушения имеются технические опечатки, оснований не согласится с которой, у суда апелляционной инстанции также не имеется.

Каких-либо нарушений требований законодательства при проведение проверки в отношении ООО «УК Синьково», также не усматривается, поскольку выездная внеплановая проверка была проведена на основании распоряжения руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области». О проведении проверки ООО «УК Синьково» было уведомлено надлежащим образом.

Действия ООО «УК Синьково», выразившиеся в несоблюдении, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Синьково» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно в достаточной мере мотивированно, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Общества в совершении указанного правонарушения.

Мировой судьей в полной объеме были соблюдены права, все доказательства, представленные сторонами судом были исследованы и приняты во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при этом приведены мотивы, почему суд принимает одни доказательства и отвергает другие.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, а также порядка привлечения ООО «УК Синьково» к административной ответственности, влекущих отмену постановления, не допущено. Постановление мирового судьи о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено ООО «УК Синьково» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 28 Дмитровского судебного района Московской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания Синьково» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: