Решение № 2А-2213/2026 2А-2213/2026~М-1367/2026 М-1367/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-2213/2026

Дело № 2а-2213/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Филина Д.М.,

а также с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3

«01» апреля 2026 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения пребывания в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <...> областного суда от "."..г., ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Преступление относится к категории тяжких, совершено при наличии в действиях рецидива преступлений. Судимость погашается "."..г. Из мест лишения свободы (ФКУ ИК №... УФСИН России <...>) ФИО3 освобожден "."..г., по отбытию срока наказания. В течение года ФИО3 неоднократно ("."..г., "."..г.5 г., "."..г., "."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по ст.ст. <...> КоАП РФ), в связи с чем, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении него необходимо установить административный надзор и заявленные административные ограничения.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, мотивируя тем, что отбыл наказание; по состоянию здоровья не может трудоустроиться, в связи с чем не смог оплатить административный штраф. С указанным в характеристике не согласен, так как указанное в ней не соответствует действительности.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Филин Д.М. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ранее судимый ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-12).

Апелляционным определением <...> областного суда от "."..г. приговор <...> городского суда <...> от "."..г. в отношении ФИО3 изменен; из описательно-мотивировочной части приговора исключены ссылка на протокол явки ФИО3 с повинной, как на доказательство его виновности; вместо опасного рецидива преступлений в его действиях в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ признан рецидив преступлений; в срок лишения свободы зачтено время содержания ФИО3 под стражей в период с "."..г. до "."..г. В остальном приговор оставлен без изменения (л.д. 13-18).

"."..г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., что подтверждается справкой серии <...> №... от "."..г. (л.д. 19).

Преступление, совершенное ФИО3 по приговору от "."..г. относится к категории тяжких преступлений; в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания ("."..г.) – "."..г.

В период непогашенной судимости по приговору от "."..г. в течение одного года ФИО3 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: "."..г. по ст. <...> КоАП РФ (мелкое хулиганство) к административному наказанию в виде административного ареста; "."..г., "."..г. по ст. <...> КоАП РФ (в общественном месте распивал алкогольную продукцию) к административному наказанию в виде административного штрафа; "."..г., "."..г. по ст. <...> КоАП РФ (в установленный законом срок не уплатил административный штраф) к административному наказанию в виде административного ареста.

Вышеназванные постановления в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу (л.д. 20-25).

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО3, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, один, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения, дружеские отношения поддерживает с ранее судимыми лицами, стремление порвать с уголовной субкультурой и преступным прошлым не проявляет, склонен к совершению повторных преступлений, является криминально направленной личностью. С ФИО3 неоднократно проводились беседы по недопущению им совершения административных правонарушений и преступлений, однако, на данные беседы он не реагирует, чем проявляет неуважение к государственным органам (л.д. 26).

Учитывая, что ФИО3 в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года пять раз привлекался к административной ответственности, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок 2 года, не превышающий срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Наличие же хронических заболеваний не дает оснований для освобождения от административного надзора, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ. Продолжительность данного срока определяется категорией тяжести совершенного таким лицом преступления.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым также применить к ФИО3 предложенные административным истцом административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

2) запрещения пребывания в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 01 апреля 2026 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-2213/2026,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...