Решение № 2-386/2020 2-386/2020~М-400/2020 М-400/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-386/2020

Дело № 2-386/2020

УИД 29RS0011-01-2020-000832-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 30 октября 2020 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Вежливцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального района о возмещении затрат при ремонте жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального района о возмещении расходов, понесенных при ремонте жилого помещения в сумме 135830,60 руб. Свои требования мотивировала тем, что проживает в квартире по договору социального найма по адресу: <адрес>. Капитальный ремонт дома, в котором находится указанная квартира, не проводился, в связи с чем она была вынуждена за свой счет провести ремонтные работы, на приобретение материалов и оплату самих работ ею было израсходовано 135 830,60 руб.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель администрации Верхнетоемского муниципального района в письменном отзыве полагал иск не подлежащим удовлетворению, наниматель с заявлениями о проведении ремонта не обращался, обоснованность капитального ремонта не подтверждена, объемы работ ничем не обоснованы и не подтверждены надлежащими доказательствами, по требованию о возврате затраченных денежных средств на сумму 44 820,00 руб. заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Правопреемство - это переход прав от одного субъекта правоотношений к другому. Факт правопреемства возникает и при переходе прав от одного властного субъекта к другому в рамках государства, в том числе между органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Такие вопросы местного значения, как владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, являются длящимися и непрерывными в своей реализации.

С 01.01.2016 согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район» <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Рассматриваемый жилой дом является двухквартирным, что сторонами не оспаривалось.

До этого времени полномочия в сфере жилищного законодательства относились к вопросам местного значения поселения, и рассматриваемая квартира находилась в муниципальной собственности МО «Двинское».

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 66 ЖК РФ устанавливает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в редакции от 02.08.2016).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

Статья 45 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно приложению 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий следующая: покрытия кровля - от 10 до 30 лет, кроме покрытия из керамической черепицы, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации которого составляет 60 лет; радиаторы чугунные (стальные) при открытых схемах - от 15 до 30 лет.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец с __.__.______г. до момента рассмотрения дела в суде зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>

Согласно материалам дела, дом по адресу: по адресу: <адрес> имеет площадь 93,0 кв.м., год ввода его в эксплуатацию 1988.

Капитальный ремонт квартиры истца силами администрации МО «Двинское» не осуществлялся, доказательств обратного суду не представлено. Доказательств проведения каких-либо ремонтных работ данного дома и квартиры истца силами МО «Верхнетоемский муниципальный район» в материалы дела не предоставлено.

К 2014 году истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации отремонтированных истцом элементов жилого дома.

Рассматриваемый жилой дом на момент рассмотрения дела в суде не включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, доказательств обратного суду не представлено, в том числе ответчиком по определению от 08.10.2020, которым он был обязан предоставить такие сведения при их наличии.

Необходимость проведения ремонта кровли, окон, радиаторов рассматриваемого жилого дома следует из года его постройки, из пояснений истца, приобщенных к материалам дела фотографий, заключением специалиста ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом понесены расходы на капитальный ремонт жилого помещения, в котором он проживает на основании договора социального найма, а у ответчика возникла обязанность по возмещению понесенных истцом расходов.

То обстоятельство, что истец не обращался с соответствующим письменным заявлением в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» до проведения им капитального ремонта жилого дома, как на то ссылается ответчик, не освобождает последнего от обязанности возместить расходы на обоснованный капитальный ремонт жилья.

При переходе жилого фонда от поселения в район, администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не провела надлежащую работу с населением <адрес> по вопросам реализации жилищных прав. С __.__.______г. администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003, не провела осмотр перешедшего в собственность района жилого помещения, в котором проживает истец. Вопреки своим обязанностям по содержанию жилого фонда не подняла вопрос о необходимости проведения его капитального ремонта при том, что с 1988 года рассматриваемый жилой дом ни разу не ремонтировался силами его собственников. Данные обстоятельства не только свидетельствуют о бездействии со стороны ответчика, но и указывают на пренебрежение им правилами безопасности, поскольку несвоевременность в проведении капитального ремонта могли привести к тому, что конструкции квартиры истца и ограждающих ее элементов пришли бы в недопустимое для проживания людей состояние, угрожающее жизни и здоровью последних.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов, суд исходит из следующего.

Согласно заключению специалиста ФИО3, к работам капитального характера относятся работы, проведенные истцом по ремонту кровли, замене радиаторов отопления, окон ПВХ.

В проведении истцом капитального ремонта имелась необходимость в связи с тем, что жилой дом, в котором проживает истец, введен в эксплуатацию в 1988 году. Расходы на приобретение следующих материалов: радиаторы отопления на общую сумму 23 410,60 руб.; окна ПВХ на общую сумму 30 600,00 руб. непосредственно связаны с проведением рассматриваемого капитального ремонта, объем материалов (радиаторов отопления и окон ПВХ) соответствует объему выполненной работы.

Доводы ответчика в части завышения требований истца по установке третьего стеклопакета и радиаторов, суд находит несостоятельными, поскольку данные работы, как установил суд, относятся к капитальным, доказательств иной стоимости таких работ ответчиком не представлено.

Вместе с тем, согласно заключению специалиста, профнастил для ремонта кровли на общую сумму 44 820,00 руб. приобретался без указания в товарном чеке его объёма, что не позволяет с достоверностью установить количество материала затраченного на ремонт кровли и соответственно его обоснованность.

Более того, суд находит состоятельной ссылку ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении указанных затрат на сумму 44 820,00 руб., поскольку со дня приобретения профнастила __.__.______г. (л.д. 16) до момента обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым иском __.__.______г. (л.д. 37) прошло более 3 лет, установленных ст. 196 ГК РФ, регламентирующей положения об общем сроке исковой давности.

Также суд находит обоснованным довод ответчика о недоказанности истцом несения ею расходов в размере 37 000,00 руб., понесённых на оплату наёмных работников.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы на проведение капитального ремонта всего на сумму 54 010,60 руб.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат исходя из изложенного выше.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям в размере 1 557,37 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального района о возмещении затрат при ремонте жилого помещения удовлетворить в части.

Взыскать с администрации Верхнетоемского муниципального района в пользу ФИО1 денежные средства в размере 54 010,60 руб., расходы по оплате госпошлины в возврат в размере 1557,37 руб., а всего взыскать 55 567 (пятьдесят пять тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 97 копеек.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2020 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова