Решение № 12-4/2019 12-65/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019
РЕШЕНИЕ

г. Старица 5 февраля 2019 г.

Судья Старицкого районного суда Тверской области Беляева И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Старица-Домоуправ» на постановления старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области № от 27.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Старица-Домоуправ», юридический адрес: Тверская обл., г. Старица, ул. Ленина, д. 12, ИНН 6942010428, ОГРН 1146914001520,

установил:

5 декабря 2018г. и.о. Осташковского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Старица-Домоуправ».

Постановлением старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области № от 27 декабря 2018 ООО «Старица-Домоуправ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ООО «Старица-Домоуправ» ставит вопрос о признании незаконным и отмене постановления должностного лица. В обоснование доводов ссылается на отсутствие у ООО «Старица-Домоуправ» возможности добиться нормативных показателей очистки сточных вод, поскольку очистные сооружения г. Старица, являющиеся муниципальной собственностью находятся в неудовлетворительном, аварийно-опасном состоянии, нуждаются в полной реконструкции и капитальном ремонте, что требует привлечение значительных финансовых средств из федерального бюджета. Данные очистные сооружения были переданы ООО «Старица-Домоуправ» администрацией Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области на основании договора аренды, по условиям которого капитальный ремонт производится арендодателем.

Заслушав законного представителя ООО «Старица-Домоуправ» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области 27 декабря 2018г. в 10 час. 00 мин.на основании проверки Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры от 5 декабря 2018 установлено, что ООО «Старица-Домоуправ» осуществляет сброс сточных вод в поверхностный объект - река Волга с превышением ПДК по показателям БПК5 в среднем 3,61 раз, аммоний-ион в среднем 12,87 раз, нитрит-ион в среднем 7,4 раз, фосфат-ион в среднем 1,33 раза, нефтепродуктам в среднем 1,33 раза, железу 5,53 раза, что негативно сказывается на жизнедеятельность водных биологических ресурсов, а также на кормовую базу, может привести к нарушению биологического равновесия.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Старица-Домоуправ» нарушило требования пунктов 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве», подпункта «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР №1045 от 15.09.1958г, пункта 21 Постановления Правительства от 13.08.1996 №997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач».

Вместе с тем, место и время совершения ООО «Старица-Домоуправ» административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении не указаны, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ООО «Старица-Домоуправ» в его совершении не приведены.

Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предусмотренные статьями24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, должностным лицом не соблюдены.

Согласно пункту 4 части 2 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области от 27.12.2018 за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Старица-Домоуправ» отменить, дело вернуть на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: