Решение № 2А-756/2019 2А-756/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 2А-756/2019

Дело № 2а-756/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» января 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Н.Е.В. к старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Н.А.В., Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо В.А.В., о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Н.Е.В. обратилась в суд административным иском к старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Н.А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо В.А.В., о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным.

В обоснование своих требований указала, что на исполнении сотрудников Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное произвоство №-ИП, возбужденное 07.12.2017 года по заявлению Н.Е.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в отношении В.А.В., на основании нотариально оформленного соглашения.

18.12.2018 года в канцелярии Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону было зарегистрировано заявление с просьбой о расчете задолженности по алиментам.

08.01.2019 года истцом от Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону был получен ответ на заявление от ... о расчете задолженности по алиментам за подписью старшего судебного пристава-исполнителя Н.А.В., в котором он счел нецелесообразным произведение данного расчета и вынесение соответствующего постановления, поскольку удержание алиментов производится в организации по месту получения должником доходов, а именно копия исполнительного документа передана в ООО «Ремстрой» для принудительного исполнения с удержание 70% из доходов должника.

При этом исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.12.2017 года не прекращено, учитывая задолженность согласно электронного сайта ФССП России 378 076руб.

Считая данный отказ незаконным, просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону Н.А.В., выразившееся в отказе удовлетворения заявления о произведении расчета задолженности по алиментам от 18.123.2018 года и вынесении соответствующего постановления в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 07.12.2017 года; обязать устранить допущенное нарушение прав заявителя; взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 15 000руб. на оплату услуг представителя.

Протокольным определением от 18.012.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ворошиловский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону.

Н.Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители Н.Е.В. – М.А.А., О.Н.А. в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Ц.М.В., действующая в интересах Ворошиловского районного отдела и старшего судебного пристава Н.А.В., в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Представитель У. Р. по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо В.А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч.5 той же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ(ч.7 ст.64.1 ФЗ №229-ФЗ).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В разделе 4 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 г. N 01-16, указано, что после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.

При необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.

В случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона.

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

В постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями указывается требование лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о предоставлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю.

По неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности, либо при недостаточности заработка и (или) иного дохода должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Из раздела 5 указанных Методических рекомендаций следует, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделе судебных приставов г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с В.А.В. в пользу Н.Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

18.12.2018 года Н.Е.В. обратилась в Ворошиловский районный отдел в с заявлением о расчете задолженности по алиментам, однако письмом начальника Ворошиловского районного отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону Н.А.В. ей было отказано, ввиду нецелесообразности, поскольку удержание алиментов производится в организации по месту получения должником доходов.

Между тем данных о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями Ворошиловского районного отдела судебных приставов возложенных на них законом обязанностей по расчету задолженности материалы дела не содержат.

Согласно копии исполнительного производства расчет задолженности по алиментам был произведен судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП последний раз ....

Ссылка административного ответчика на то, что удержание алиментов производится в организации по месту получения должников доходов, не свидетельствует об отсутствии к В.А.В. задолженности по алиментам, в то время как обязанность по расчету задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и вынесению соответствующего постановления возложена на судебного пристава-исполнителя законом.

Кроме того, ответ на заявление административного истца начальником отдела дан в нарушение положений ч.5 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ.

С учетом изложенного, поскольку материалами дела подтверждается несоответствие оспариваемого бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону положениям действующего законодательства и нарушение в результате этого бездействия прав заявителя, суд признает обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела.

Вместе с тем в судебное заседание судебным приставом-исполнителем Ц.М.В. было представлено и вручено представителям административного истца постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.01.2019 года, в связи с чем в настоящее время права истца восстановлены и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Разрешая требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000руб., суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №1 «О судебных издержках» при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения прав административного истца, удовлетворение его требований административным ответчиком уже в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что в пользу административного истца, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, объема проделанной представителями работы, а также требований разумности, с УФССП России по РО подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 5000руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Н.Е.В. к старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Н.А.В., Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо В.А.В., о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным – отказать.

Взыскать с УФССП России по РО в пользу Н.Е.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019 года.