Постановление № 5-463/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-463/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев административный материал поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адрес: <адрес>, работающей в ООО «Паблик» <данные изъяты>,

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 работающей <данные изъяты> в ООО « Паблик».

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области была проведена проверка организации общественного питания ООО «Паблик», расположенного по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что 20.07.2020 года в 17:00часов в организации общественного питания ООО « Паблик» по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, установлено, не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по снижению риска распространения коронавирусной инфекции, а именно:

- ФИО1, работая <данные изъяты> ООО «Паблик», находилась на рабочем месте в организации общественного питания без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски),

- в организации общественного питания не ведется график с указанием времени проведения уборки помещений с дезинфекцией, в связи с чем, невозможно проверить достоверность проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с кратностью 2-4 часа.

Таким образом, по мнению контролирующего органа, ФИО1 работающей в ООО «Паблик» <данные изъяты> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 действующая по доверенности не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась. Просила суд строго не наказывать.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

Согласно Указу Губернатора Тульской области №12 от 16.03.2020 года «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» в редакции Указа Губернатора Тульской области» от 11.04.2020 года № 24 в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановлениями Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 и от 18.03.2020 N 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года N 75-ЗТО "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области", на основании статьи 33 Устава (Основного Закона) введен режим повышенной готовности на территории Тульской области.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В силу положений ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено в судебном заседании 20.07.2020года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при проведении мониторинга в организации общественного питания была проведена проверка в отношении юридического лица- ООО «Паблик» в кафе, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...>, соблюдении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по снижению риска распространения коронавирусной инфекции, во исполнение п. 10. Протокола № 7 от 18.05.2020 года заседания Штаба по координации деятельности направленной на предупреждение распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области выявлены следующие нарушения:

- ФИО1, работая <данные изъяты> ООО «Паблик», находилась на рабочем месте в организации общественного питания без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски),

- в организации общественного питания не ведется график с указанием времени проведения уборки помещений с дезинфекцией, в связи с чем, невозможно проверить достоверность проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с кратностью 2-4 часа.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАПРФ подтверждается:

- протоколом осмотра от 20.07.2020 года при проведении мониторинга в организации общественного питания по адресу: <...> содержащий данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, связанных с деятельностью организации общественного питания 20.07.2020 года с 14:00 часов до 17:00 часов с участием представителя ООО « Паблик» ФИО5 и двух понятых, усматривается, что по адресу: <...>, допущено нарушение санитарного законодательства,

- протоколом об административном правонарушении от 20.07.2020 года № в отношении ФИО3,

-объяснениями ФИО3

Таким образом, ФИО3 допущены нарушения положений:

-п. 1 ст. 2. ст. 10, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ;

-п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)»; -п.1.3., п.2.1.. п.2.6. СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- п.п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»:

- Указ Губернатора Тульской области «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» от 30.04.2020 г. №41;

- п. 7 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»;

- п.1.3, п.1.6, п.1.14. Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, доказательств в опровержение своей виновности ФИО3 суду представлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО3 не соблюдены требования санитарного законодательства, судья считает установленным факт совершения ФИО3 административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность ее семейное и имущественное положение.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адрес: <адрес>, работающую в ООО «Паблик» <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 141104710001600097004, ЕИП1010000000007005776403, КБК14111601061010003140,

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В.Радченко