Решение № 2-1929/2018 2-1929/2018 ~ М-1403/2018 М-1403/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1929/2018

Дело№2-1929/18


Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Рыбаковой Н.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Федерального казенного государственного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, Федеральному казенному государственному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, обязании засчитать в стаж время вынужденного прогула,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, Федеральному казенному государственному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, обязании засчитать в стаж время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований указал, что с 27 сентября 1995 года по 21 февраля 2018 года проходил службу в Федеральном казенном государственном учреждении «Управлении вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области». Приказом от 21 февраля 2018 года был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

ФИО1 считает увольнение незаконным, поскольку в период с 19 февраля 2018 года по 05 марта 2018 год в связи с наступившим в период прохождения службы заболеванием по направлению ВВК ФКУЗ «МСЧ ГУ МВД России по Саратовской области» в госпитале проходил стационарное лечение и обследование.

Таким образом, увольнение произведено в период временной нетрудоспособности в нарушении ч. 12 ст. 89 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342 –ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Кроме того, денежное содержание за период временной нетрудоспособности вследствие заболевания, наступившего в период прохождения службы до настоящего времени не выплачено, в связи с чем, вынужден обратиться в суд и заявил требования о признании приказа Управления Росгвардии по Саратовской области от 20 февраля 2018 года №9л/с в части увольнения 21 февраля 2018 года со службы в связи с достижением предельного возраста незаконным, восстановлении на службе в должности начальника отдела материально- технического обеспечения ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» с 22 февраля 2018 года, обязании ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» выплатить денежное довольствие по замещаемой ранее должности за весь период вынужденного прогула, денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности (с 19 февраля 2018 года по 05 марта 2018 год), засчитать в стаж службы в ОВД, дающей право на ежемесячную надбавку за стаж службы, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные, изложенным в иске и дополнении к нему с учетом расчета денежных сумм, подлежащих взысканию.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Федерального казенного государственного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать, ввиду отсутствия оснований для восстановления на работе и выплаты денежных средств. Кроме того, указала о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском о восстановлении в должности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С учетом особого правового статуса сотрудников внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.

Указом президента РФ от 05 апреля 2016 года № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Подпунктом «б» пункта 9 Указа установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, распространяются положения Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27 сентября 1995 года по 21 февраля 2018 года проходил службу в Федеральном казенном государственном учреждении «Управлении вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области», последняя занимаемая должность начальник отдела материально- технического обеспечения ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» в соответствии с контрактом от 01 октября 2016 года, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковник полиции-50 лет.

18 августа 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, как следует из материалов дела, 18 августа 2017 года, 04 декабря 2017 г. с истцом ФИО1 были проведены беседы о предстоящем увольнении, о чем составлен соответствующий лист беседы. Из данного листа беседы усматривается, что сотруднику были даны соответствующие разъяснения расторжения контракта, основания и порядка увольнения, имеется подпись об ознакомлении.

Из акта от 18 августа 2017 года следует, что ФИО1 от проставления подписи в уведомлении, а также его получении отказался.

20 февраля 2018 года ФИО1 исполнилось 50 лет – предельный возраст пребывания на службе с учетом имеющегося у него специального звания.

Из представленного акта от 20 февраля 2018 года, составленного начальником ОДПР ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» ФИО3, старшим инспектором ОП ГК и ПС ОК ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» майором полиции <данные изъяты> старшим специалистом (по работе с личным составом) ГКиПС ОК ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» <данные изъяты> следует, что 20 февраля 2018 года ФИО1 отказался от письменного ознакомления с представлением об увольнении.

Данные обстоятельства подтверждены, допрошенной в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля <данные изъяты>

Основаниям не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, ее показания последовательные, согласуются с письменными материалами дела, какой либо заинтересованности в исходе дела у данного свидетеля не установлено.

Приказом от 21 февраля 2018 года ФИО1 был уволен со службы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее - рапорт).

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что истец обращался с соответствующим рапортом о заключении нового контракта.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, оснований для признания увольнения из органов внутренних дел ФИО1, восстановлении его в должности, у суда не имеется, поскольку порядок увольнения по п. 12 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ ответчиком соблюден, и имелись достаточные правовые основания для расторжения контракта с истцом по указанному основанию.

Доводы истца о наличии листка нетрудоспособности на дату увольнения на выводы суда не влияет, ссылка истца на ч. 12 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о том, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, к данным правоотношениям не применима.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

Согласно части первой статьи 88 данного Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудника, имеющего специальное звание подполковник - 50 лет. По достижении сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 82), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям по состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника, но и руководителя органов внутренних дел, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД России от 30.11.2012 г. N 1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

С учетом установленных обстоятельств, представленных доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что основанием для увольнения в связи с достижением предельного возраста является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе, каких-либо нарушений закона или иных нормативных актов, регламентирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел, влекущих безусловное признание увольнения незаконным, работодателем допущено не было, в связи с чем оснований для признания увольнения ФИО1 незаконным и изменении даты увольнения, у суда не имеется.

Таким образом, основания для увольнения истца у работодателя имелись, порядок увольнения не нарушен, расчет с истцом произведен, выплачены все положенные компенсации.

Представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд для оспаривания данного приказа от 21 февраля 2018 года, поскольку с данным требованием ФИО1 обратился только 09 апреля 2018 г., то есть по истечении месячного срока, установленного ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 г. N 340-ФЗ, ст. 392 ТК РФ.

Данные доводы суд не принимает во внимание поскольку представленное почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции 05 марта 2018 года в отсутствии описи вложения бесспорно не подтверждает фат направления истцу приказа об увольнении, кроме того из письменных возражений представителя ответчика следует, что 19 марта 2018 года трудовая книжка вместе с выпиской из приказа об увольнении и предписанием направлены ФИО1 по почте.

С учетом изложенного, суд оснований для вывода о пропуске истцом срока на обращение в суд с данным иском не находит.

Требование ФИО1 об оплате денежного довольствия за период вынужденного прогула, оплате периода временной нетрудоспособности, зачете в стаж службы время вынужденного прогула, производны от основного требования, в удовлетворении которого суд отказывает, в связи с чем, данные требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, Федеральному казенному государственному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, обязании засчитать в стаж время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.Ю. Галицкая