Решение № 2А-939/2024 2А-939/2024~М-820/2024 М-820/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-939/2024

36RS0034-01-2024-002199-46

Дело № 2а-939/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 28 октября 2024г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,

с участием административного истца /ФИО1./, представителя административного истца /ФИО2./ ,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФНС России по Воронежской области /ФИО3./ доверенность 24.10.2024, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФНС России по Воронежской области /ФИО4./ доверенность 29.01.2024 г, представителя УФСИН России по Воронежской области доверенность 30.10.2023г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску /ФИО1./ к федеральному казенному учреждению исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области, к УФСИН России по Воронежской области об оспаривании постановлений начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области " о наложении дисциплинарных взысканий, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановления о переводе в строгие условия отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец /ФИО1./ осужденный по приговору Левобережного районного суда г.Воронежа от 30 сентября 2022 года по части 3 ст.30 п.п. «а, б» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде четырех лет шесть месяцев лишения свободы, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановления начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области) от 01 августа 2024 года, 16 августа 2024года, 21 августа 2024 года 05 сентября 2024 года о наложении взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 15 суток, считать /ФИО1./ не имеющих данных взысканий;

от 05 сентября 2024 года о признании /ФИО1./ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания:

от 09 сентября 2024 о переводе /ФИО1./ из обычных в строгие условия отбывания наказания;

взыскать судебные расходы в размере 3 000,00 рублей по оплате государственной пошлины.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что наложение на него взысканий произведено необоснованно, указанные в постановлениях начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области нарушения правил внутреннего распорядка он не совершал, у него не были запрошены объяснения, о том, что ему вменяются нарушения установленного порядка отбывания наказания становилось известно уже постфактум при зачитывании каждого из постановлений о взыскании, никаких воспитательных бесед с ним не проводилось, администрация ИК намеренно безосновательно применила к нему в короткий период времени ряд мер взыскания с целью установления административного надзора, ранее находясь в следственном изоляторе ФКУ СИЗО -1 меры взыскания к нему не применялись, представил в копиях характеристики и грамоты.

В судебном заседании стороной административного истца на основании ч.2 ст.31 п.2.ч.1 ст.45 КАС РФ заявлен отвод судье, по результатам рассмотрения заявления об отводе судьи с учетом мнения лиц участвующих в деле, в удовлетворении ходатайства об отводе судьи отказано, поскольку оснований для отвода судье по указанным в заявлении основаниям не имеется, других доводов приведено административным истцом не было.

В судебном заседание 24.10.2024г по ходатайству стороны административного истца объявлялся перерыв до 28.10.2024 г., административный истец /ФИО1./ в судебное заседание посредством видеоконференц-связи не явился, в связи с отказом, из камеры ПКТ не вышел, представитель административного истца /ФИО1./ не явилась.

С учетом вышеизложенного, положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Представители административных ответчиков - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области /ФИО4./, /ФИО3./ в иске просят отказать.

Заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, изучив материалы настоящего административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Обеспечивая надлежащую определенность элементов правового статуса осужденных, статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает основные обязанности таких лиц, в том числе, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2), закрепляя, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6), в том числе применение мер взыскания, предусмотренных статьей 115 данного Кодекса, к числу которых относится выговор (подпункт "а" части 1) и водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (подпункт "в" части 1).

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Принятое в соответствии со статьями 115 - 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части 1 и 2 статьи 20 этого же Кодекса).

Судебная проверка законности наложенного на осужденного взыскания, включая представление, исследование и оценку доказательств совершения им нарушения установленного порядка отбывания наказания, регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, положения которого определяют задачи административного судопроизводства, к числу которых относится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3), распределение бремени доказывания (статья 62), порядок принятия решения суда и его содержание (статьи 175 - 180), а также устанавливают особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22).

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлен частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного Кодекса).

Судом установлено, что осужденный /ФИО1./ отбывает наказание - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области.

01 августа 2024 года в 08:30 мин. осужденный /ФИО1./ во время массовых мероприятий «утренняя» проверка отсутствовал в строю осужденных, разыскивался в течение 10 мин. 08:40 мин был обнаружен в расположении отряда №8, чем нарушил пункт 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

16 августа 2024г. в 09:20 мин в нарушение пункта 10.17 Правил внутреннего распорядка /ФИО1./ во время приема смены камер ШИЗО/ПКТ, осужденный содержащийся в камере №2 ШИЗО по требованию сотрудника администрации ИУ не назвал свои полные установочные данные фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры);

21 августа 2024 года 08:26 мин в нарушение ст.11 УИК РФ, пункта 21 Правил внутреннего распорядка /ФИО1./ во время обхода камер ШИЗО/ПКТ дежурным нарядом ОБ, осужденный содержащийся в камере №1 ШИЗО по требованию администрации ИУ не назвал свои полные установочные данные фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры);

05 сентября 2024 года в 10:50 мин в нарушение, пункта 10.12. Правил внутреннего распорядка /ФИО1./ содержащийся в камере №1 ШИЗО, допустил нарушение одежды установленного образца, находился в прогулочном дворике ШИЗО без костюма х/б.

Постановлением от 05 сентября 2024 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /ФИО1./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представлением администрации ИК о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09 сентября 2024г. указано о совершении в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания за каждое из этих нарушений был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановлением о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания осужденный /ФИО1./ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания по решению комиссии ФКУ ИК -8, протокол №18 от 09.09.2024 г.

Приказом ФКУ ИК-8 УФСМН России по Воронежской области 17.08.2022 №161-ОС утвержден распорядок дня для осужденных к лишению свободы в соответствии с требованиями ст. 82 УИК РФ.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10.2 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Пунктом 10.17. по требованию администрации исправительного учреждения называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Согласно пункту 21 Правил (глава III), осужденные к лишению свободы обязаны по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Из пункта 10.12 Правил следует, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Приказом ФКУ ИК-8 УФСМН России по Воронежской области 19.07.2024 №9-ОС установлено ношение летней формы одежды с 22.07.2024 г.

Согласно ведомости вещевого имущества на имя осужденного, осужденный /ФИО1./ летней формой одежды обеспечен.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательство.

Согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания осуществляется перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

Основаниями для наложения вышеприведенных взысканий послужили соответствующие рапорты сотрудников ФКУ ИК-8 о выявлении нарушений, а также акты, которыми зафиксированы данные нарушения, подписанные сотрудниками ФКУ ИК-8.

По каждому факту установленных нарушений /ФИО1./ было предложено дать объяснения, от чего он отказался. По фактам отказов составлены соответствующие акты, в которых в ом числе указано, что с осужденным проведена воспитательно-профилактическая беседа по фату допущенного нарушения.

Согласно характеристике осужденного /ФИО1./ от 05.09.2024 он характеризуется отрицательно, согласно Справки о взысканиях и поощрениях осужденного отбывающего наказание в исправительном учреждении имеет 7 взысканий, поощрений не имеет.

Доводы административного истца, изложенные в тексте административного заявления о не отобрании у него письменных объяснений, не проведении медицинского осмотра до водворения в штрафной изолятор, а в последующем и перед переводом в помещение камерного типа не проводился; не ознакомлении с решением о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания подтверждения в судебном заседании не нашли.

Так, в судебном заседании установлено, что по каждому факту установленных нарушений, /ФИО1./ было предложено дать объяснения, от чего осужденный отказался. По фактам отказов составлены соответствующие акты.

Как следует из материалов дела согласно медицинскому заключению от 01.08.2024г.,16.08.2024 г.,21.08.2024г.,05.09.2024 г на момент осмотра по состоянию здоровья в условиях ШИЗО содержаться осужденный может.

Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 05.09.2024 г после заседания комиссии объявлено лично осужденному /ФИО1./ 05.09.2024 г. о чем имеется подпись осужденного.

Постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания после заседания дисциплинарной комиссии также объявлено лично осужденному /ФИО1./ 09.09.2024 г. о чем имеется подпись осужденного.

В каждом рассматриваемом случае мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностных лиц при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от 25 июля 2024г. создана комиссия по рассмотрению вопросов изменений условий отбывания наказания, вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно – досрочного освобождения осужденных в составе, согласно приложению.

Приказом от 09.09.2024 г №241 создана дисциплинарная комиссия, утвержден состав комиссии.

Административный истец в тексте административного иска, указал на отсутствие его подписи в протоколах заседания комиссии от 05.09.2024, 09.09.2024 г., таким образом, по мнению административного истца, административным ответчиком была нарушена процедура проведения заседаний комиссии.

Проанализировав протоколы заседания комиссии от 05.09.2024, 09. 09.2024 г., суд отмечает, что по результатам заседаний комиссии были приняты обжалуемые постановления, с которыми осужденный ознакомлен в этот же день.

Не ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, как указывает истец не влечет нарушение процедуры проведения заседания дисциплинарной комиссии, и не влечет в безусловном порядке удовлетворение административного иска, поскольку общие положения и принципы исполнения наказаний, применение мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, вместе с тем, административная (дисциплинарная) комиссия как орган, уполномоченный на решение вопроса о привлечении к административной ответственности, нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не поименована и не предусмотрена.

Как отмечено выше, представленными в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно рапортами сотрудников исправительного учреждения подтвержден факт нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, принимая во внимание, что процедура применения к осужденному меры взыскания о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом (начальником исправительного учреждения) с соблюдением срока и порядка применения взыскания, предусмотренных статьями 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания в рассматриваемом случае применена с учетом обстоятельств совершения проступка, личности осужденного, его предыдущего поведения, назначенное взыскание является соразмерным тяжести и характеру допущенного нарушения.

Оспариваемое постановление от 05.09.2024г, не содержит сведений о том, что основанием для принятия явилось решение дисциплинарной комиссии от 05 сентября 2024 года, само решение дисциплинарной комиссии носит рекомендательный характер, следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца в этой части суд также не усматривает.

Не предоставление в материалы дела видеозаписей с заседания дисциплинарной комиссии от 05.09.2024г. о рассмотрения вопроса о возможности признания /ФИО1./ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, записи фиксирующие нарушения /ФИО1./ установленного порядка отбывания наказания 16.08.2024г, 21.08.2024 г по ходатайству стороны административного истца основано объективными причинами.

Так, в соответствии с абз. 4 пп. 8 п. 23 Приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" хранение видеоматериала производится в течение 30 суток. Аналогичный срок хранения видеоархивов указан и в нормативных актах ФСИН России.

Кроме того, не согласившись с принятыми постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, о не отобрании письменных объяснений по каждому нарушению, категорическими возражениями по вмененным нарушениям, что следует из текста административного искового заявления, в отсутствие записи камер, административным истцом ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей сотрудников ИК -8 заявлено не было, более того, осужденный /ФИО1./, не вышел из камеры ПКТ для участия в судебном заседании проводимым с использованием систем видеоконференц-связи 28.10.2024г.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца /ФИО1./ исходя из отсутствия доказательств нарушения ответчиками личных неимущественных прав истца, либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные права и повлекших наступление каких-либо неблагоприятных для него последствий,

руководствуясь ст.ст. 179-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска /ФИО1./ к федеральному казенному учреждению исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным постановления о водворение осужденного в штрафной изолятор от 01.08.2024г., отказать;

о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 16.08.2024 г., отказать;

о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 21.08.2024 г., отказать;

о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 05.09.2024., отказать;

о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 05.09.2024г, отказать;

о признании незаконным постановления о переводе в строгие условия отбывания наказания от 09.09.2024 г, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2024г.

Судья С.С. Фомкина