Постановление № 5-699/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-699/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сорокин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – акционерного общества «Жилищная управляющая компания» (АО «ЖУК») юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

13.10.2017 г. в адрес Территориального отдела в г. Новокуйбышевске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступило обращение на неудовлетворительное качество воды горячего водоснабжения по адресу: <Адрес>, поставщиком которой является АО «ЖУК».

22.09.2017 г. в отношении АО «ЖУК» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, проведен отбор проб и образцов воды горячего водоснабжения на соответствие гигиеническим нормативам. По результатам экспертного заключения по результатам испытаний <№> от 27.10.2017 г. (протокол лабораторных испытаний <№> от 27.10.2017 г.) пробы воды горячего централизованного водоснабжения из точки водоразбора внутренней сети жилого дома № 1 ул. Егорова г. Новокуйбышевска исследуемая проба горячей воды не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям: железо суммарно 5,53±1,11 мг/дм при нормативе не более 0,3 мг/дм (превышение норматива в 18,4 раза), что указывает на не безвредность горячей воды по химическому составу; мутность 7,14±0,71 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3 и запах 4 балла при нормативе не более 2-х баллов, что указывает на неблагоприятные органолептические свойства горячей воды. Согласно представленному экспертному заключению по результатам испытаний <№> от 27.10.2017 (протокол лабораторных испытаний <№> от 27.10.2017) пробы воды горячего централизованного водоснабжения из квартиры <№> жилого дома № 1 ул. Егорова г. Новокуйбышевска исследуемая проба горячей воды не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям: железо суммарно 26,0±5,2 мг/дм при нормативе не более 0,3 мг/дм (превышение норматива в 86 раз), что указывает на не безвредность горячей воды по химическому составу; мутность 33,14±3,3 мг/дм при нормативе не более 1,5 мг/дм и запах 4 балла при нормативе не более 2-х баллов, что указывает на неблагоприятные органолептические свойства горячей воды.

По данному факту, 01.11.2017 г. в отношении АО «ЖУК» составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и данный материал после проведения административного расследования 01.11.2017 г. поступил в Новокуйбышевский городской суд по подведомственности.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель АО «ЖУК» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с составленным протоколом согласен, подтвердил, что АО «ЖУК» является поставщиком данной услуги, воду поставляет ПАО «Т Плюс».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 подтвердила, что обращалась в Территориальный отдел в г. Новокуйбышевске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области с жалобой неудовлетворительное качество воды горячего водоснабжения.

Изучив административный материал, выслушав участников процесса, заслушав свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается, в том числе юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует административную ответственность, предусмотренную ст. 6.5 КоАП РФ. Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Из материалов дела следует, что АО «ЖУК» осуществляет подачу воды централизованного водоснабжения в водопроводной сети, подаваемой населению в <...> г. Новокуйбышевска.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила).

В силу пункта 2 Правил исполнителем услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, АО «ЖУК», являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе услуги по поставке горячей воды, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества предоставленной воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Пунктом 149 Правил указано, что исполнитель несёт установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вина АО «ЖУК» подтверждается представленными в суд материалами: определением <№> от 18.10.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, к данным материалам приложены также определение от 20.10.2017 г. о проведении экспертизы <№>, протоколом об отборе проб и образцов от 26.10.2017 г., экспертным заключением по результатам испытаний от 27.10.2017 г. <№>, экспертным заключением по результатам испытаний от 27.10.2017 г. <№>, протоколом лабораторных исследований <№> от 27.10.2017 г., протоколом об административном правонарушении <№> от 01.11.2017 г., а также иными материалами

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону вмененного АО «ЖУК» административного правонарушения образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Сведений о том, что АО «ЖУК» принимало меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качества воды горячего водоснабжения, и о проведении производственного контроля, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у АО«ЖУК» имелась возможность обеспечить соответствие качества воды горячего водоснабжения в водопроводной сети по адресу: <...> санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности выполнения АО «ЖУК» данной обязанности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено. Собранные по делу доказательства свидетельствует о наличии вины АО «ЖУК» в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «ЖУК» не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности АО «ЖУК» в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить АО «ЖУК» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица – акционерного общества «Жилищная управляющая компания» (АО «ЖУК») юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36713000 КБК 141116 28000 01 6000140

ОГРН <***> от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара.

(протокол <№> от 01.11.2017 г. об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья: А.Г. Сорокин