Решение № 2-668/2024 2-668/2024(2-9472/2023;)~М-7085/2023 2-9472/2023 М-7085/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-668/2024

Дело № 2-668/2024 (2-9472/2023;)

УИД 50RS0028-01-2023-009341-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кутыриной Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском с требованиями о внесении изменений в п. 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно вместо «…предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 697 кв.м…» указать «согласовать, предоставленный Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 697 кв.м., (ранее имевший кадастровые номера № и №), расположенный по адресу: РФ, <адрес> с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение садоводства» (13.2) на праве аренды на срок 49 лет»; признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «о внесении изменений в Постановление администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за номером 3356» в целях исправления технической ошибки недействительным, как изданным в нарушение законодательства; обязании администрации городского округа Мытищи внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 договора, указав «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 697 кв.м., с кадастровым номером № вместо предыдущего №, аннулирования арендодателем (до этого номера в договоре был указан кадастровый номер № аннулированный также арендодателем), категория земель: земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства с учетом обременений и ограничений в пользовании: в соответствии с Санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» в соответствии с проектом застройки.

В обосновании иска указано, что ФИО3 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства в аренду сроком на 49 лет, площадью 697 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор аренды № данного участка. Решением Мытищинского городского суда по делу № на администрацию возложена обязанность внести в договор аренды земельного участка изменения с указанием нового кадастрового номера. Решение суда не исполнено, кадастровый № аннулирован. На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлены кадастровые работы, земельному участку в настоящее время присвоен №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исключены слова «на праве аренды на срок 49 лет».

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил пояснения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства имущества в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор аренды № земельного участка общей площадью 697 кв.м, с кадастровым номером № с арендодателем муниципальным образование «Мытищинский муниципальный район Московской области», от имени которого осуществляла права и обязанности Администрация Мытищинского муниципального района.

Правопреемником Администрации Мытищинского района Московской области является Администрация городского округа Мытищи.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка был заключен на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГлавы Мытищинского муниципального района Московской области.

Па основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование сельское поселение Федоскинское, восточнее д.Еремино, для ведения садоводства в аренду на 49 лет.

Решением ФИО2 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, которым пользовалась истица на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на кадастровый учет и получил новый №.

Также из указанного решения следует, что арендодателем нарушено законодательство и изменен договор в одностороннем порядок. В разделе 1 Предмет договора, необоснованно аннулирован кадастровый номер участка № площадью 697 кв.м. по вышеуказанному адресу и присвоен новый кадастровый номер спорного земельного участка №. На Администрацию городского округа Мытищи возложена обязанность внести изменения в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. в пункт 1 Предмет договора, указав «арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 697 кв.м., с кадастровым номером № вместо предыдущего кадастрового номера (аннулированного арендодателем) №, категория земель: земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства с учетом обременений и ограничений в пользовании: в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» в соответствии с проектом застройки.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из материалов дела, заключенный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, либо по инициативе арендатора или арендодателя, т.е. по основаниям, предусмотренным ст.ст. 619,620 ГК РФ или основаниям, предусмотренным ЗК РФ, не расторгался, арендуемый земельный участок не возвращался истцом ответчику. При этом, указанный в договоре аренды земельный участок с кадастровым номером №, снятый с кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером №, снятый с кадастрового учета и земельный участок с кадастровым номером №, являются одним и тем же земельным участком.

По результатам рассмотрения заявления административного истца №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Мытищи вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение садоводства» (13.2) на праве аренды, на сорок 49 лет.

Распоряжением Мособлимущества №13ВР-44 от 19.01.2017 утвержден порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений (далее-Временный порядок), который применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (если подготовка схемы обеспечивается гражданами или юридическими лицами), об изменении вида разрешенного использования земельных участков, о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, по проведению аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, новых договоров аренды земельных участков, заключаемых с арендаторами земельных участков, при истечении срока действия ранее заключенных договоров аренды земельных участков или внесении изменений в действующие договоры аренды, о переводе земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, проектов договоров купли-продажи, аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключаемых без проведения торгов, а также иных решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений, осуществляемых ими в соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений».

Согласно временному порядку при поступлении от граждан, заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами (п.1). В соответствии с п.1.4 орган местного самоуправления обеспечивает подготовку проекта решения или проекта договора (далее - Проект) или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных ЗК РФ, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг. Проект с приложением документов направляет в Минмособлимущество сопроводительным письмом для рассмотрения Проекта на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области через Единую информационную систему оказания услуг (далее - Модуль МВК) путем создания и заполнения необходимых полей карточки Проекта. Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля (п.4.4.).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление №№ «о внесении изменений в постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№» с пунктами следующего содержания: «1.1. в названии постановления после слов «участок №1» исключить слова: «на праве аренды»; 1.2. в пункте 1 постановления после слов «ведение садоводства» (13.2)» исключить слова «на праве аренды на срок 49 лет».

Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка осуществляется в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) в порядке, установленном административным регламентом «Предоставление земельных участков в собственность, в аренду без проведения торгов», через вкладку (подуслугу) «внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка на портале <данные изъяты>

Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ административный истец была уведомлена, что ей необходимо обратиться за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, в аренду без проведения торгов» в электронной форме посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ). Доказательств данного обращения материалы дела не содержат.

Суд не находит нарушения прав истца Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, так как договор аренды является действующим, в том числе действующими являются условия о праве, на котором земельный участок предоставлен административному истцу, а также условие о сроке аренды. Повторного указания в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ условий, которые ранее были согласованы, не требуется.

Кроме того, указание в Постановлении на предоставление земельного участка на срок 49 лет приведет к правовой неопределенности в части исчисления срока аренды.

В соответствии с частью 4 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Устава городского округа Мытищи Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 17 ноября 2022 г. №47/1, Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского округа, издает постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, издание постановлений, в том числе о внесении изменений в ранее вынесенные постановления, относится к компетенции Главы городского округа Мытищи Московской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о внесении изменений в п. 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно вместо «…предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 697 кв.м…» указать «согласовать, предоставленный Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 697 кв.м., (ранее имевший кадастровые номера №), расположенный по адресу: <адрес>, с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение садоводства» (13.2) на праве аренды на срок 49 лет»; признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «о внесении изменений в Постановление администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за номером №» в целях исправления технической ошибки недействительным, как изданным в нарушение законодательства; обязании администрации городского округа Мытищи внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 договора, указав «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 697 кв.м., с кадастровым номером № вместо предыдущего №, аннулирования арендодателем (до этого номера в договоре был указан кадастровый номер № аннулированный также арендодателем), категория земель: земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства с учетом обременений и ограничений в пользовании: в соответствии с Санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» в соответствии с проектом застройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 26.02.2024.

Судья Н.В. Кутырина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Н.В. Кутырина