Решение № 2-574/2024 2-574/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-574/2024

Дело № 2-574/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 27 мая 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Подуловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, Управлению образованию администрации Череповецкого муниципального района, МДОУ «Малечкинский детский сад» о возложении обязанности исполнить требования санитарно – эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

главный государственный санитарный врач по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района, Управлению образованию администрации Череповецкого муниципального района, МДОУ «Малечкинский детский сад» о возложении обязанности исполнить требования санитарно – эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения МДОУ «Малечкинский детский сад» обязательных требований при обследовании помещений и санитарного законодательства. Выданы предписания, которые исполнены только частично.

Просит в срок до 01 апреля 2025 года обязать администрацию Череповецкого муниципального района и Управление образования Череповецкого муниципального района финансировать мероприятия по адресу: <данные изъяты> по: наличию теневого навеса на территории прогулочной площадки группы № 7 МДОУ «Малечкинский детский сад»; обеспечению целостности бетонных отмостков у обоих зданий, проведению санитарно-гигиенических мероприятий на объекте (работы по поддержанию санитарного состояния на объектах); обеспечению открытия оконных блоков в помещениях групп № 7, 6, пищеблоков, музыкальном и физкультурном залах в любое время года, их чистку и мытье по мере загрязнения (произвести замену оконных блоков); приобретению МДОУ «Малечкинский детский сад» кухонной посуды из нержавеющей стали; проведению химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

Обязать МДОУ «Малечкинский детский сад» устранить нарушения требований законодательства и обеспечить выполнение работ по адресу: <данные изъяты> по: наличию теневого навеса на территории прогулочной площадки группы № 7 МДОУ «Малечкинский детский сад»; обеспечению целостности бетонных отмостков у обоих зданий, проведению санитарно-гигиенических мероприятий на объекте (работы по поддержанию санитарного состояния на объектах); обеспечению открытия оконных блоков в помещениях групп № 7, 6, пищеблоков, музыкальном и физкультурном залах в любое время года, их чистку и мытье по мере загрязнения (произвести замену оконных блоков); приобретению МДОУ «Малечкинский детский сад» кухонной посуды из нержавеющей стали; проведению химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

В судебное заседание истец главный государственный санитарный врач по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменные возражения, указал, что надлежащим ответчиком является образовательная организация.

Представители ответчиков Управления образования администрации Череповецкого муниципального района, МДОУ «Малечкинский детский сад» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. МДОУ «Малечкинский детский сад» представил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, установить срок выполнения работ до 01.01.2026.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу первому статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 28 Устава Череповецкого муниципального района, администрация Череповецкого муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Череповецкого муниципального района Вологодской области.

Как установлено судом, МДОУ «Малечкинский детский сад» осуществляет образовательную деятельность, которая регламентирована Уставом, утвержденным постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 21.12.2021 № 1834 (далее — Устав).

Из пункта 1.3 Устава следует, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Череповецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Череповецкого муниципального района. Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обеспечивает осуществление функций и полномочий учредителя.

Источником формирования финансовых средств образовательной организации является, в том числе, субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, а также иные источники, предусмотренные законодательством (раздел 4 Устава).

Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета (пункт 1.2 Положения об управлении образования администрации Череповецкого муниципального района, утвержденного решением муниципального Собрания района от 03.04.2024 года №543).

К основным задачам относятся создание социально-экономических условий для получения образования, расширения возможностей удовлетворить потребности человека в получении образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункты 2.4, 2.5 Положения).

На основании пункта 3.5 управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, содействует укреплению их материально-технической базы, проведению ремонтных работ, соблюдению санитарно-гигиенических условий, пожарной безопасности, охране жизни и здоровья обучающихся и работников.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах проверки МДОУ «Малечкинский детский сад» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе: отсутствует теневой навес на территории прогулочной площадки группы № 7 МДОУ «Малечкинский детский сад»; не обеспечена целостность бетонных отмостков у обоих зданий, не выполнены работы по поддержанию санитарного состояния на объектах; не обеспечено открытие оконных блоков в помещениях групп № 7, 6, пищеблоков, музыкальном и физкультурном залах в любое время года, их чистка и мытье по мере загрязнения; отсутствует кухонная посуда из нержавеющей стали; не обеспечено проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.1.2, 3.11, п.2.8.3, 2.7.2, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

<дата>, <дата> МДОУ «Малечкинский детский сад» были выданы предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые были исполнены частично.

Доказательств тому, что выявленные нарушения полностью устранены на день рассмотрения дела в суде, не имеется.

Наличие выявленных и указанных в иске нарушений санитарно - эпидемиологических требований не оспаривается ответчиками.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что администрация Череповецкого муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом Череповецкого района, в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обладает полномочиями по финансированию муниципальных образовательных учреждений, реализуемыми через структурное подразделение - Управление образования администрации Череповецкого района, являющееся главным распорядителем средств бюджета Череповецкого района для подведомственных муниципальных образовательных учреждений, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по финансированию выполнения работ, указанных в исковом заявлении, в МДОУ «Малечкинский детский сад» на администрацию Череповецкого муниципального района и Управление образование администрации Череповецкого муниципального района, по выполнению самих работ на МДОУ «Малечкинский детский сад».

Указанная позиция подтверждается определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> № ХХХ.

Определяя срок выполнения вышеуказанных мероприятий, суд учитывает следующее.

Согласно информации, представленной ответчиком МДОУ «Малечкинский детский сад», для выполнения работ требуется дополнительный объем бюджетных средств, которые будут предусмотрены из бюджета района на 2025 год. В настоящее время разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт, включая ремонт отмостков зданий и замену оконных блоков. Приобретение кухонной посуды и установка теневого навеса планируется в 2024 -2025 году.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией Череповецкого муниципального района и Управлением образования администрации Череповецкого муниципального района обязательств не позднее 01 апреля 2025 года, учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о предпринятых мерах к изысканию финансирования, установить срок исполнения обязанности МДОУ «Малечкинский детский сад» до 01 января 2026 года, поскольку заявленный срок является разумным и обеспечивает баланс интересов лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию Череповецкого муниципального района (ИНН <№>) и Управление образования Череповецкого района Вологодской области (ИНН <№>) обязанность в срок до 01 апреля 2025 года обеспечить финансирование мероприятий в МДОУ «Малечкинский детский сад» по адресу: <данные изъяты> по установке теневого навеса на территории прогулочной площадки группы № 7 МДОУ «Малечкинский детский сад»; обеспечению целостности бетонных отмостков у обоих зданий, проведению санитарно-гигиенических мероприятий на объекте (работы по поддержанию санитарного состояния на объектах); обеспечению открытия оконных блоков в помещениях групп № 7, 6, пищеблоков, музыкальном и физкультурном залах в любое время года, их чистку и мытье по мере загрязнения (произвести замену оконных блоков); приобретению МДОУ «Малечкинский детский сад» кухонной посуды из нержавеющей стали; проведению химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

Возложить на МДОУ «Малечкинский детский сад» (ИНН <№>) обязанность в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения требований санитарного законодательства в МДОУ «Малечкинский детский сад», а именно обеспечить выполнение работ по установке теневого навеса на территории прогулочной площадки группы № 7 МДОУ «Малечкинский детский сад»; обеспечить целостность бетонных отмостков у обоих зданий, проведение санитарно-гигиенических мероприятий на объекте (работы по поддержанию санитарного состояния на объектах); обеспечить открытие оконных блоков в помещениях групп № 7, 6, пищеблоков, музыкальном и физкультурном залах в любое время года, их чистку и мытье по мере загрязнения (произвести замену оконных блоков); обеспечить приобретение МДОУ «Малечкинский детский сад» кухонной посуды из нержавеющей стали; проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей, в соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Федина

Текст мотивированного решения составлен 03 июня 2024 года.