Постановление № 5-867/2023 от 5 ноября 2023 г. по делу № 5-867/2023

Дело № 5-867/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 ноября 2023 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

с участием: ФИО2, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

защитника Басова Д.Д., которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А:

4 ноября 2023 года в 13 часов 30 минут в ходе проверки документов в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области по адресу: <...>, каб.9 установлен гражданин Республики Азербайжан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 20 ноября 2022 года через КПП «Шереметьево (Авиа)» с рабочей целью въезда.

29 декабря 2022 года ФИО2 обратился с заявлением о выдаче патента на осуществления трудовой деятельности на территории Магаданской области. 9 января 2023 года решением УМВД России по Магаданской области ФИО2 отказано в выдаче патента в связи с тем, что в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывание его на территории Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранным гражданином обжаловано в судебном порядке.

Определением Магаданского городского суда от 22 августа 2023 года действия решения о неразрешении ФИО2 выезда в Российскую Федерацию приостановлено.

Однако, наличие мер предварительной защиты свидетельствуют о невозможности применения в отношении ФИО2 меры административного воздействия по принудительной высылке за пределы Российской Федерации в виде депортации, то есть исключительно в рамках обжалуемого решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, при этом предоставляет иностранному гражданину законных оснований на пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, 4 ноября 2023 года в 13 часов 30 минут ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в Российской Федерации, что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Басова Д.Д. полагали, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, так как ФИО2 не знал о том, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания ФИО3.М.о. на территории Российской Федерации, в настоящее время ФИО2 обжалует решение Магаданского городского суда, которым отказано в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Также ФИО2 подано административное исковое заявление об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, исключении из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен. Определением Магаданского городского суда от 22 августа 2023 года ходатайство ФИО2 о применении мер предварительной защиты по административному иску удовлетворены, действия решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию приостановлены до рассмотрения дела по существу.

Выслушав ФИО2, защитника Басова Д.Д., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 во вменяемом правонарушении.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 ноября 2023 года в 13 часов 30 минут по адресу: <...>, каб.9 гражданин Республики Азербайджан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

20 ноября 2022 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации. 29 декабря 2022 года обратился с заявлением о выдаче патента на осуществления трудовой деятельности на территории Магаданской области. 9 января 2023 года решением УМВД России по Магаданской области ФИО2 отказано в выдаче патента в связи с тем, что в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания на территории российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 ноября 2023 года; рапортом инспектора ОИКиТМ УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО4 от 4 ноября 2023 года; письменными объяснениями ФИО2 от 4 ноября 2023 года; копией паспорта ФИО2; СПО «Мигрант-1».

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доводы ФИО2 и его защитника Басова Д.Д. об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, так как в отношении ФИО2 Магаданским городским судом вынесено определение о применении мер предварительной защиты и приостановлении действия решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию до рассмотрения административного искового заявления по существу не может быть принят во внимание, так как наличие указанного определения не свидетельствует о законности ФИО2 пребывания на территории Российской Федерации и не является основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судей не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие у него родственных связей на территории РФ, приходит к выводу о необходимости применения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, в том числе и в связи с отсутствием постоянного места жительства, а также места работы на территории Российской Федерации, применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области (<...>), до его административного выдворения.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Копию постановления вручить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева