Постановление № 5-63/2017 от 7 мая 2017 г. по делу № 5-63/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 мая 2017 года

Судья Фатежского районного суда <адрес> Пашков А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, проживавшего до прибытия в Российскую Федерацию по адресу:, в настоящее время на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, фактически проживавшего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, корпус 1 <адрес>, не работающего, женатого, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО2, являясь гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию с территории Украины, по настоящее время в нарушении режима пребывания в РФ, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ или в случаи утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из РФ, тем самым нарушив ст. 25.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на автодороги М-2 Крым 456 км <адрес> был выявлен сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес>. Тем самым ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации

В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и пояснил, что он владеет русским языком, так как изучал его в школе, общался на нем в Украине, с 2009 года пребывает на территории РФ, женат, фактически проживает по адресу: <адрес>, корпус 1 <адрес>. У него на иждивении 1 несовершеннолетний ребенок – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ выезжал в Украину вновь въехал на территорию России с целью дальнейшего проживания и приобретения гражданства России. Он не обращался в миграционную службу, в связи с болезнью и семейными проблемами. Является гражданином Украины, русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Согласен с нарушением, просит не выдворять его за пределы РФ, т.к. в Украине сейчас неспокойно, ведутся военные действия, а здесь его семья, дети. Обязательно займется вопросом получения гражданства.

Проверив материалы дела, выслушав правонарушителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин, или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания (проживания) в российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (ред.от 07.06.2013г.) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается его показаниями, объяснением, а также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4, согласно которого ФИО2 нарушил правила миграционного учета, нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно представленной суду справке из ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 привлекался к административной ответственности административной ответственности по ст.12.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, которое, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ правомочно составлять протокол об инкриминируемом административном правонарушении, все представленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние ФИО2 в совершении им административного правонарушения, выразившееся в признании вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Российской Федерации ФИО6 А.Г. проживает в течение длительного времени, фактически с 2009 года, имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, корпус 1 <адрес>, проживает с женой ФИО5, что подтверждается свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Чертановским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> и несовершеннолетним ребенком – ФИО1, который является гражданином России.

Кроме того, в соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, корпус 1 <адрес>, неработающего, привлекавшегося к административной ответственности, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1.ст. 18.8. КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644000, р/с 40№, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043807001, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья А.И. Пашков