Решение № 2А-126/2020 2А-126/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-126/2020

Дело № 2а-126/2020 (55RS0011-01-2020-000142-10)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 20 мая 2020 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Кокорина В.С., представителя заинтересованного лица ТОНД и ПР по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Тытюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на нормы положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указал о том, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Новопокровского сельского поселения на территории <адрес><адрес> отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, отвечающий требованиям действующего законодательства.

Участвующий в деле прокурор уточненные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТОНД и ПР по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области ФИО1 поддержал заявленные прокурором требования, в судебном заседании сообщил, что после проведения подготовки лично осуществил выезд в <адрес><адрес>, где наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами отсутствуют. Указанные в ответе административного ответчика пожарные гидранты по своей сути являются скважинами, не обеспечивающие водоснабжением при отсутствии электроснабжения.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 9части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») установлено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 63 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований администрацией Новопокровского сельского поселения Горьковского района Омской области на территории <адрес> не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям действующего законодательства.

На основании этого прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области внесено соответствующее представление с предложением об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно ответу администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, представители последней факт допущенного нарушения не отрицали.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответами ТОНД и ПР по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области и иными материалами дела.

Данный факт свидетельствует о бездействии Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, затрагивающем публичные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области с указанными требованиями.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку указанное бездействие Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области влечет нарушения законодательства о пожарной безопасности, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении наличия источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям действующего законодательства, на территории <адрес><адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области обеспечить наличие на территории <адрес> источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение принято 20.05.2020