Решение № 2А-25/2019 2А-25/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-25/2019

№2а-25/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Коремблюме А.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев материалы административного дела №2а-25/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ..... ........... запаса ФИО3 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не направлением документов для принятия решения по жилищной субсидии, а также бездействия руководителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделения), связанного с не направлением документов в вышестоящий жилищный орган для принятия решения по жилищной субсидии, а также бездействия руководителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее учреждения), связанного с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии. При этом административный истец просил суд признать данное бездействие начальника отделения незаконным и обязать последнего направить документы для принятия решения по жилищной субсидии руководителю учреждения. Кроме того, административный истец просил суд признать вышеназванное бездействие руководителя учреждения незаконным и обязать последнего принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии.

В обоснование чего ФИО3 указал, что поскольку он не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания и выбрал способом решения жилищных вопросов получение жилищной субсидии, а поэтому начальник отделения обязан подготовить документы и направить их руководителю учреждения, а данный руководитель принять решение о предоставлении данной субсидии.

Представитель начальника отделения и руководителя учреждения ФИО2, требования административного истца не признал и просил суд в суд в их удовлетворении отказать. При этом представитель указал, что после доведения

лимитов бюджетных средств начальник отделения направил в учреждение документы ФИО3 по жилищной субсидии, однако начальником учреждения решение о ее выдаче принято не было до получения из кадровых органов Министерства обороны сведений об изменении даты исключения административного истца из списков личного состава части. При таких обстоятельствах принять решение по расчету и выдаче ФИО3 жилищной субсидии не представляется возможным, поскольку отсутствуют данные по выслуге лет последнего, которые влияют на расчет данной субсидии.

Решением суда, вступившим в феврале 2019 г. в законную силу, на командующего войсками ЦВО возложена обязанность о внесении изменений в приказ об исключении ФИО3 из списков личного состава части в части переноса даты исключения на более поздний срок. При этом данные о внесении изменений в названый приказ в отделении отсутствуют, что не позволяет рассчитать жилищную субсидию, собрать полный комплект документов и направить их для принятия решения о ее выплате.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из послужного списка видно, что ФИО3 начал проходить военную службу по контракту с 06 марта 1998 г.

Согласно приказу командующего войсками Центрального военного округа от 03 апреля 2018 г. №.. ФИО3 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. В приказе также указано, что последний изъявил желание уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам (жилищной субсидии).

Из расчета видно, что ФИО3 на 15 декабря 2016 г. имел выслугу календарную 20 лет 8 месяцев и 16 дней.

Согласно ордеру от 03 ноября 2004 г., ФИО3 и два его члена семьи имели право на занятие квартиры 65 по адресу: <адрес1>, площадью 44,7 кв.метров. Ордер указан служебный.

Как видно из справки Главного специалиста по земельным вопросам от 20 декабря 2013 г., адрес вышеуказанной квартиры изменился на <адрес2>, квартира 65.

Как усматривается из выписки из домовой книги от 07 июня 2016 г., ФИО3 и 3 членов его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес2>, квартира 65.

Из решения начальника отделения №.... от 20 декабря 2016 г. видно, что ФИО3 и члены его семьи жена., дети поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Согласно части 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией, обеспечиваются ею в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления жилищной субсидии в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра

обороны Российской Федерации 21 июля 2014 г. № 510, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Согласно пункту 5 данного Порядка, в течение 10 дней рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом при отсутствии оснований для снятия соответствующих граждан с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Как усматривается из пунктов 1,2 и 5 первого раздела, а также второго и третьего разделов Порядка проверки в территориальных отделах (отделениях) учетных дел военнослужащих, избравших форму обеспечения - жилищная субсидия, утвержденного приказом начальника учреждения от 22 августа 2014 г. №62 «Об установлении ответственности должностных лиц по проверке учетных дел военнослужащих и правомерности принятия решения о выдачи жилищной субсидии»:

- сумма жилищной субсидии рассчитывается в ПИ РО «Алушта», в связи с чем производится сверка личных данных; не позднее следующего рабочего дня после поступления ответов из Росреестра делаются запросы в кадровые органы либо военные комиссариаты на текущую дату о выслуге лет, составе семьи; наличие актуальных данных должно быть отражено в системе «Алушта»;

- начальник отделения организует сбор необходимых документов и отправку их в учреждение, а начальник последнего принимает решение о выдаче жилищной субсидии.

Учитывая вышеизложенное, как полагает суд, принятию решения начальника учреждения о расчете и выдаче жилищной субсидии предшествует, в том числе доведение лимитов бюджетных ассигнований на эти цели, запросы и проверка личных данных военнослужащего на текущую дату, а также их ввод в систему «Алушта», расчет субсидии в автоматизированном режиме после введения в систему всех актуальных учетных данных военнослужащего, в том числе о сроках прохождения военной службы.

Как пояснил ФИО2, в середине февраля 2019 г., после получения устного извещения от учреждения о доведении лимитов бюджетных обязательств принято решение о подготовке документов в отношении ФИО3 на предоставление жилищной субсидии.

Из заявления усматривается, что 11 октября 2018 г. ........... ФИО3 представил в территориальное отделение документы для перечисления жилищной субсидии.

Согласно сообщению начальника отделения от 26 февраля 2019 г., отделение направило в адрес начальника учреждения скан-копии документов на ФИО3 для обеспечения жилищной субсидией. Документ получен учреждением 28 февраля 2019 г. вх.№6237.

Телеграммой начальника отделения от 22 февраля 2019 г. подтверждена информация в отношении ФИО3 о праве на получение жилищной субсидии.

Согласно пунктам 2 и 7 Правил расчета субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 г. №76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы, по формуле, одной из составляющих которой является поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

Как пояснил ФИО2 принятию решения начальником учреждения о расчете и выдаче жилищной субсидии препятствует то обстоятельство, что в жилищном деле ФИО3 отсутствуют сведения о дате его исключения из списков личного состава части, в связи с чем отсутствует возможность ввода данных в систему «Алушта» для определения выслуги лет и расчета названной субсидии. В связи с чем ранее поданные документы были оставлены без реализации, а начальнику отделения предложено подготовить и собрать необходимые для этого дополнительные сведения.

Согласно решению Красноярского гарнизонного военного суда от 06 ноября 2018 г., командующий войсками Центрального военного округа обязан внести изменения в приказ от 29 мая 2018 г. №... об исключении ФИО3 из списков личного состава части (в редакции приказа от 27 августа этого же года №..., последний в редакции от 18 октября этого же года №...) в части переноса даты исключения из списков личного состава части на 24 октября 2018 г. Данное решение вступило в законную силу апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 февраля 2019 г.

Как видно из извещения суда от 04 марта 2019 г., в адрес командующего войсками Центрального военного округа направлена копия апелляционного определения, а также сообщение о вступлении вышеназванного решения суда в законную силу и необходимости его исполнения.

Как пояснил ФИО2, дата исключения административного истца из списков личного состава части переносится на значительное время, при этом сведения об издании должностным лицом приказа о ее переносе в отделении отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилищный орган в октябре 2018 г. после подачи ФИО3 заявления о предоставлении жилищной субсидии не знал о его увольнении и исключении из списков личного состава части, так как в поданном заявлении последний указал на принадлежность к армии, а также не знал о подаче административным истцом заявления в суд об оспаривании приказа об исключении из списков личного состава части и принятом в связи с этим решением.

Об увольнении административного истца с военной службы жилищные органы узнали после оформления в отделении документов для предоставления субсидии. В настоящее время сведения о принятии должностным лицом решения по дате исключения ФИО3 из списков личного состава части отсутствуют, что не позволяет определить его выслугу лет и делает невозможным ввод данных в автоматизированную систему «Алушта» для расчета жилищной субсидии.

Учитывая названные обстоятельства и принимая во внимание, что после доведения лимитов бюджетных ассигнований начальник отделения направил необходимые документы в отношении ФИО3 в учреждение, однако решение по ее выдаче не было принято в связи с установлением изменений в сведениях о прохождении административным истцом военной службы, о которых административным ответчикам не было известно ранее и которые предстоит собрать, и дополнительно направить для принятия данного решения, и которые не зависят от данных ответчиков, в связи с чем, по мнению суда, права административного истца действиями названных должностных лиц не нарушаются.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ..... ........... запаса ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не направлением документов для принятия решения по жилищной субсидии, а также бездействия руководителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно- Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда А.А. Салин