Решение № 2-2237/2021 2-2237/2021~М-538/2021 М-538/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2237/2021

УИД 32RS0027-01-2021-001119-23

Дело № 2-2237/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре Е.С. Мехедовой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по ходатайству, представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об изменении даты установления страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с <дата> по <дата> истец непрерывно проживала в <адрес> УССР. Согласно Закону СССР от 12.05.1991 N 2146-1 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и постановлению Кабинета Министров Украинской СССР от 23.07.1991 года № 106 данная местность отнесена к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 16.01.2020 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышесказанным основаниям.

Решением ответчика от 29.01.2020 года № 26822/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано, т.к. по мнению ответчика не был установлен факт нахождения истца на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, т.к. данная местность в настоящий момент находится на территории Украины.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 06.10.2020 года по делу № 2-2119/2020 установлен факт постоянного проживания истицы на территории <адрес> УСССР с <дата> по <дата>. С 12.11.2020 года истцу установлена пенсия по старости. Истец полагает, что страховая пенсия по старости должна быть установлена с учетом установленного судом периода проживания истицы на территории радиоактивного загрязнения, право на получение пенсии у нее возникло на день обращения. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2020, т.е. даты достижения истцом 54-летнего возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2020 ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на то, что в период с <дата> по <дата> (02 года 07 мес. 21 день) истец непрерывно проживала в <адрес> УССР. Согласно Закону СССР от 12.05.1991 N 2146-1, «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», постановлением Кабинета Министров Украинской СССР от 23.07.1991 года № 106 данная местность отнесена к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Решением Управления пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 29.01.2020 года № 26822/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, т.к. не был установлен факт нахождения истца на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, т.к. данная местность в настоящий момент находится на территории Украины.

Из материалов дела следует, что решением Фокинского районного суда г. Брянска от 06.10.2020 года по делу № 2-2119/2020, вступившим в законную силу 12.11.2020, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> УСССР с <дата> по <дата>.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 12.11.2020 назначена и выплачивается пенсия по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О указал, что право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией". Иное толкование противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В силу п. 7, 10 ч.1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 7 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2019 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО1 16.01.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 31.01.2020 года истец достигла 54-летия.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что с учетом вступившего в законную силу решения Фокинского районного суда г. Брянска от 06.10.2020 года по делу № 2- 2119/2020, установившего период проживания истца на территории радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло 31.01.2020, т.е. в день её 54-летия. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об изменении даты установления страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2021 года.