Решение № 12-119/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 12-119/2025

Дело № 12-119/2025 УИД 02RS0001-01-2025-002767-84


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО1 на постановление № врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным и, соответственно, его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает о том, что Министерством было направлено заявление в ФССП о продлении сроков исполнительного производства, с указанием причин для продления сроков и принимаемых мерах по надлежащему исполнению судебного акта. Однако, судебным приставом постановление о продлении или об отказе в продлении указанного срока не вынесено. Кроме того, по мнению представителя Министерства, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Министерства истек, поскольку указанный срок необходимо отчитывать с ДД.ММ.ГГГГ – после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и, кроме того, ранее в отношении Министерства выносились протоколы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО1 доводы жалобы поддержала, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>», площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены. Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по указанному исполнительному производству на Министерство экономического развития Республики Алтай, о чем судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление. Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по указанному исполнительному производству на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, о чем судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление, и в этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного судебного решения (которое было вручено Министерству ДД.ММ.ГГГГ) - до ДД.ММ.ГГГГ, которое Министерство в указанный срок не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении Министерством получено ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного протокола вручена ДД.ММ.ГГГГ. Определением об отложении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ (получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о замене стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о замене стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещения.

В жалобе представитель Министерства указывает о том, что в ССП подавалось заявление о продлении срока исполнительного производства с указанием причин. Вместе с тем, материалами дела не подтверждается и не представлено таковых в судебном заседании, что должником подавалось указанное заявление, а также о принятом решении.

Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что до замены должника Министерства экономического развития Республики Алтай в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай составлялись протоколы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку на существо рассматриваемого дела указанные выводы не влияют.

Субъективным трактованием, не основанным на нормах закона, со стороны заявителя норм положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ является указание относительно истечения сроков давности привлечения Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку, в соответствии с положениями названной статьи административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Сведений, свидетельствующих о принятии Министерством всех возможных мер к исполнению исполнительного документа, в жалобе не приведено, представленными материалами не подтверждено, как и не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного решения, с момента замены должника.

Как следует из материалов дела, вновь установленный срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Приведенные в жалобе основания исключающими, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Таким образом, в действиях Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (№) оставить без изменения, жалобу представителя Министерства ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья - Н.Н. Соколова