Решение № 2А-2396/2025 2А-2396/2025~М-1058/2025 М-1058/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-2396/2025

Дело № 2а-2396/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сиденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с указанным административным иском указав в обоснование, что является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 01.04.2024, выданного Октябрьским районным судом города Уфы Республики Башкортостан по делу №, предмет исполнения: осуществить финансирование (софинансирование) мероприятий об устранении нарушений законодательстьва об антитеррористической защищенности МБОУ «Детский сад №» г.Уфа Республики Башкортостан.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27.12.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку Управление образования финансирование (софинансирование) указанных мероприятий не осуществляет, в связи с чем полагает, что имеются основания для освобождения от его уплаты.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного по исполнительному производству №-ИП; освободить Управление образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, вынесенного по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

Представитель административного истца, административные ответчики, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 находится возбужденное 14.05.2024 г. в отношении Управления образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения: осуществить финансирование (софинансирование) мероприятий об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «Детский сад №» г.Уфа Республики Башкортостан.

Указанным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 12.09.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением о взыскании исполнительного сбора административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование иска, что Управление финансирование (софинансирование) указанных в исполнительном документе мероприятий не осуществляет.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из представленных суду административным истцом сводного отчета, составленного по состоянию на 31.12.2024 г. следует, что из бюджета городского округа г. Уфа РБ МБДОУ Детский сад № выделены денежные средства в размере 492 750,92 рублей. Также представлены договора, заключенные между МБДОУ Детский сад № с ООО ЧОО «Защитник» на оказание охранных услуг.

Разрешая требования, суд исходит из того, что при вынесении оспариваемого постановления и определении данного срока судебный пристав действовал в пределах предоставленных ему полномочий, поскольку на дату его вынесения требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Вместе с тем частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что от исполнения требований исполнительного документа Управление образования Администрации ГО г. Уфа не уклонялась, меры по выделению денежных средств предпринимались.

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Управления образования Администрации городского округа г. Уфа РБ как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из исполнительного документа, из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об освобождении Управления образования Администрации городского округа г. Уфа от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора в связи с чем, суд принимает решение о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – удовлетворить частично.

Освободить Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.09.2024 года взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.05.2024 года.

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.05.2024 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья п/п Н.А. Дилявирова