Решение № 2А-1036/2023 2А-1036/2023~М-690/2023 М-690/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 2А-1036/2023

23RS0010-01-2023-000848-54 Дело №2а-1036/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако, судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО2 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные; законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются. На исполнении Отделения находится исполнительное производство №... об обязании ФИО3 передать по акту приема- передачи финансовому управляющему ФИО4 следующее имущество: автомобиль ............. 11, грз: ..., VIN: ..., 2012 года выпуска: - автомобиль .............., грз: ... VIN:..., 1989 года выпуска; -прицеп ..., грз: ..., ПТС ..., 1984 года выпуска; -............., грз: ... ПТС ...,1992 года выпуска по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2020 по делу №А32-1637/2019. Решение суда в настоящее время должником не исполнено. При этом, с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом- исполнителем Отделения, не принимались. По указанным фактам, прокуратурой района 30.08.2021 года руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - Главному судебному приставу Краснодарского края внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, о порядке рассмотрения обращений граждан». Однако, в ходе дополнительной проверки по обращению ФИО5 с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования, установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что подтверждается ответом заместителя начальника Отделения от 05.05.2023 №23038/23/277906. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО2 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №... в отношении ФИО3, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 выполнить действия, предусмотренные ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 36, ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №..., а именно: осуществить розыск автомобиля ............., грз: ... VTN: ...,2012 года выпуска: - автомобиль ..........., грз: ... VTN:...,1989 года выпуска; -прицеп ... грз: ..., ПТС ...1984 года выпуска; -............ 39370, грз: ..., ПТС ..., 1992 года выпуска и передать его по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО5

Представитель административного истца - помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – ГУФССП по Краснодарскому краю не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью! судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствий с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением ст. 64 Закона закреплено право судебного пристава- исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного I производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права: и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех Необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО2 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные; законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

На исполнении Отделения находится исполнительное производство №... об обязании ФИО3 передать по акту приема- передачи финансовому управляющему ФИО4 следующее имущество: автомобиль .............. 11, грз: ..., VIN: ..., 2012 года выпуска: - автомобиль .........., грз: ..., VIN:..., 1989 года выпуска; -прицеп ..., грз: ..., ПТС ..., 1984 года выпуска; -........... 39370, грз: ..., ПТС ...1992 года выпуска по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2020 по делу №А32-1637/2019.

Решение суда в настоящее время должником не исполнено.

При этом, с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом- исполнителем Отделения, не принимались.

По указанным фактам, прокуратурой района 30.08.2021 года руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - Главному судебному приставу Краснодарского края внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, о порядке рассмотрения обращений граждан».

В ходе дополнительной проверки по обращению ФИО5 с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования, установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что подтверждается ответом заместителя начальника Отделения от 05.05.2023 №23038/23/277906.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление принудительного исполнения исполнительных документов осуществляет судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования - должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст.ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав- исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 3 п.1 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д.).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного крута лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании бездействия незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №990/21/23038-ИП в отношении ФИО3, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 выполнить действия, предусмотренные ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 36, ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №..., а именно: осуществить розыск автомобиля ........., грз: ..., VTN: ...,2012 года выпуска: - автомобиль ........, грз: ..., VTN:...1989 года выпуска; -прицеп ..., грз: ..., ПТС ...,1984 года выпуска; -............., грз: ... ПТС ..., 1992 года выпуска и передать его по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.