Решение № 2А-1275/2023 2А-1275/2023~М-929/2023 М-929/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-1275/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Кут 13 июля 2023 года

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Голодниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Потапенко Д.В.,

с участием прокурора – Нургалиевой Л.Е.,

представителя административного истца ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1275/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области) указано, что ФИО2 осужден 30 марта 2016 года Облученским районным судом Еврейской автономной области по ч.4 ст.111 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с 30 марта 2016 года. Приговор вступил в законную силу 07 июня 2016 года. Сроки содержания под стражей зачтены в срок лишения свободы на основании ст. 72 УК РФ.

Постановлением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 01 июня 2022 года ФИО2 переведен в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 15 июня 2022 года.

24 января 2023 года постановлением врио начальника ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Конец срока – 06 ноября 2023 года.

Согласно заявлению осужденного ФИО2 от 06 апреля 2023 года после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>

Администрацией исправительного учреждения направлен запрос начальнику ОМВ России по Облученскому району о подтверждении возможности проживания осужденным по указанному адресу. До настоящего времени ответ на запрос не поступил.

Административный истец просит суд установить административный надзор сроком на 3 года в отношении ФИО2 и одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 6 часов ежедневно, обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2023, административный иск поддержал частично, в части требований по установлению ограничений на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий отказался, в остальной части требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнил количество обязательных явок – 4 раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал частично, просил установить ему явку не четыре раза в месяц, а два раза, иначе ему будет трудно добираться к месту регистрации.

Выслушав стороны, заключение прокурора Нургалиева Л.Е., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, в отношении ФИО2 М.И. следует установить административный надзор на срок три года и установить в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час., в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях просила отказать, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 1 ч.1 и ч.5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 приведенной статьи в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 отбывает в ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области наказание, назначенное приговором Облученским районным судом Еврейской автономной области от 30 марта 2016 года, которым он признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 30 марта 2016 года. Зачесть в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 07 ноября 2015 года по 29 марта 2016 года. Приговор вступил в законную силу 07 июня 2016 года.

Постановлением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 01 июня 2022 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, он переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 15 июня 2022 года.

Конец срока – 06 ноября 2023 года.

В период отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 29 мая 2023 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из указанного постановления, осужденный допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он 29 мая 2023 года в 10 час. 27 мин. допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно был доставлен по направлению на освидетельствование в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», где ему провели медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, по результату которого получено заключение с отражением в акте № 17 (установлено состояние алкогольного опьянения, первое исследование – 0,82 мг/л, второе исследование -0,82 мг/л). Согласно характеристике ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 30 июня 2023 года ФИО2 отбывает наказание в данном учреждении с 11.08.2022 года. Правила техники безопасности на работе и в быту не всегда соблюдает. К труду и к расходным материалам относится удовлетворительно, трудовую дисциплину не всегда соблюдает. Работы без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории в порядке требований статьи 106 УИК РФ выполняет согласно утвержденного графика, не охотно, требует контроля со стороны администрации. Разовые поручение поставленные сотрудниками администрации ИУ выполняет, крайне не охотно. В отношении администрации учреждения ведёт себя не всегда корректно. Законные требования сотрудников администрации не всегда выполняет, требует постоянного контроля со стороны администрации. В общественной жизни отряда, учреждения и проводимых культурно-массовых мероприятиях, участие не принимает. В среде осужденных уживчив, контактирует с положительно настроенной частью осужденных, конфликты старается избегать. Администрацией ИУ поощрялся 7 раз. За весь период отбывания наказания допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, 4 из которых в настоящее время не сняты и не погашены, характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления. 29.05.2023 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление спиртных напитков. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно, из индивидуально воспитательных бесед старается делать должные выводы.

Согласно заявлению ФИО2 от 06 апреля 2023 года после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

Администрацией исправительного учреждения направлен запрос начальнику ОМВ России по Облученскому району о подтверждении возможности проживания осужденным по указанному адресу. До настоящего времени ответ на запрос не поступил.

Учитывая приведенные выше нормативные предписания, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Частью 8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание данные о личности ФИО2, имеющего места жительства и пребывания, и его поведении, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, срок, истекший с момента признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, его последующее поведение в исправительном учреждении, для достижения целей и задач административного надзора для предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит, что в отношении административного ответчика следует установить административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов ежедневно, запрещения выезда за пределы территории МО «<адрес>» <адрес>.

В части требования на запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях следует отказать, как чрезмерно ограничивающих права административного ответчика.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 6.00 часов ежедневно;

- запретить выезд за пределы территории МО «<адрес>» <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО2 об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.М. Голодникова

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2023 года.