Решение № 2-2072/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-2072/2018;)~М-2284/2018 М-2284/2018 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2072/2018

к делу № (УИД 23RS0№-04)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена: 24.06.2019 г.

Мотивированное решение изготовлено: 28.06.2019 г.

«24» июня 2019 г. г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.

с участием старшего помощника

прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.

представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности ФИО1

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

при секретаре Бахтикян И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании недействительным постановлений, обязании обеспечить жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании недействительным постановлений, обязании обеспечить жилыми помещениями.

В обосновании исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при передаче детям-сиротам жилых помещений по договорам найма. В ходе проверки установлено следующее. ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 29.09.2017 г. издано постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1175 о предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 09.10.2017 г. издано постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1202 о предоставлении ФИО6 и ФИО7 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 06.12.2017 г. издано постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1414 о предоставлении ФИО5 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО8 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4-9. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2-12. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 10.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-9. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 10.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-13. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 06.12.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Заключенные между истцами и ответчиком договоры найма являются основанием для возникновения у истцов жилищных прав. Однако, занимаемые ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 по договору найма помещения не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются непригодным для проживания, что подтверждается заключением эксперта 35 Ю/18-41 от 16.08.2018 г. по уголовному делу, по факту хищения мошенническим путем, денежных средств при покупке квартир для детей сирот возбужденного по ст.159 ч.4 УК РФ. Так, согласно данному заключению эксперта квартиры не соответствует строительным нормам, правилам и нормативам (СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (п.п. 13, 14), СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, СП 54.13330.2016 «Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), а именно: неработающая или отсутствующая вентиляция кухонь, санузлов и ванн, нарушение подачи тепла в отопительный период, не обеспечивается оптимальная температура воздуха, в отопительный период температура в квартирах составляет 13-16 град.С, вследствие чего появилась плесень - аспергилл черный, способной лишить человека не только здоровья, но и жизни. Таким образом, администрацией в нарушение закона переданы помещения, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Просит суд признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 29.09.2017 г. № 1175 в части предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 09.10.2017 г. № 1202 в части предоставления ФИО6 и ФИО7 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.12.2017 г. № 1414 о предоставлении ФИО5 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО2. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4-9 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО8. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2-12 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО3. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-9 от 10.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО7. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-13 от 10.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО6. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5 от 06.12.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО5. Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район обеспечить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, восстановив их в списках лиц, подлежащих обеспечению жильем по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с времени и даты принятия заявления о включении указанных лиц в список.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Вакалова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, и просит суд Признать жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, не соответствующими строительным и санитарным нормам, правилам и нормативам. Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 29.09.2017 г. № 1175 в части предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 09.10.2017 г. № 1202 в части предоставления ФИО6 и ФИО7 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.12.2017 г. № 1414 о предоставлении ФИО5 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО2. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4-9 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО8. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2-12 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО3. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-9 от 10.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО7. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-13 от 10.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО6. Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5 от 06.12.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО5 Применить последствия недействительности сделки: обязать ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 передать жилые помещения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район вернуть оплату, произведенную за пользование жилыми помещениями, а именно: ФИО3 – 11934,69 руб., ФИО5 – 9545 руб., ФИО2 – 14903,82 руб., ФИО8 - 9981 руб. Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края отменить приказы №2115-жс от 28.12.2017 г., №2069-жс от 21.12.2017 г., №1794-жс от 16.11.2017 г. в части исключению ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 из списка лиц, подлежащих обеспечению жильем по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 в данном списке со времени и даты принятия первоначального заявления о включении указанных лиц в список, а именно: ФИО6 - 10.10.2012 г., ФИО3 – 19.07.2012 г., ФИО4 – 16.07.2012 г., ФИО5 – 15.04.2013 г., ФИО2 – 13.08.2012 г., ФИО8 – 01.08.2012 г., ФИО7 – 28.11.2012 г.. Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район обеспечить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, подлежащих обеспечению жильем по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва просит суд оценить доказательства, представленные истцом в подтверждение исковых требований, и принять законное и обоснованное решение по делу.

Представитель межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора Усть-Лабинского района и просят суд удовлетворить их в полном объеме, указывая на то, что предоставленные им в найм жилые помещения не пригодны для проживания, так как в квартирах холодно, вентиляция отсутствует, в комнатах плесень.

В судебном заседании свидетель Р. показала, что она является квартальной п. Двубратского с 2010 года, а так же с 2014 года депутатом Двубратского сельского поселения. В 2006 году она судилась с ФКУ ИК -3, потому что квартиры покрывались плесенью, температура не соответствовала стандарту 18 градусов, а угловые + 20 градусов. Она перестала оплачивать коммунальные услуги и администрация ФКУ ИК-3 обратилась в суд с иском о взыскании коммунальных платежей. В рамках данного гражданского дела была проведена экспертиза, которая указала, что квартиры не пригодны для проживания. Отапливаются квартиры за счет котельной, расположенной на территории ФКУ ИК - 3. В настоящее время установили новую котельную, которая еще не работает. Такая ситуация во всех четырех домах по <адрес>. Кроме того, в квартирах отсутствует вентиляция. Из-за того, что в квартирах холодно и отсутствует вентиляция, появляется плесень.

Свидетель Я. в судебном заседании показала, что квартира расположена по адресу: <адрес>. Квартира была красивой, но только обои в зале были разные, канализация не работала, то есть если смывается унитаз, то вода поднимается в раковину. Батареи в ванной и в коридоре отсутствовали, в квартире очень холодно. Вытяжка также отсутствовала. В настоящее время вытяжку сделали через кухню на улицу. Когда начинается отопительный сезон, то очень холодно и сыро. В зале окно очень большое, радиатор на батарее очень маленький. Канализацию администрация обещала сделать, но как разобрали под ванной, так и бросили. В ванной комнате и коридоре плесень.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. показал, что его сыну предоставили квартиру, в которой ближе к декабрю стала появляться плесень. Она была и раньше, но просто ее пытались забелить. В начале в ванной комнате плесень была на потолке, потом по стенам, потом в туалете, в кухне, в комнате, обои стали от стен отходить. В квартире температура не более + 15 градусов. Была сделана перепланировка в результате чего вентиляции не стало и на окнах появилась черная плесень.

Свидетель П. в судебном заседании показала, что работает специалистом квартирно-правовой службы администрации МО Усть-Лабинский район. При процедуре предоставления жилых помещений детям-сиротам вручается извещение в течении пяти рабочих дней, в котором прописывается характеристика предоставляемого жилого помещения. Извещение вручается лично, при этом данной категории лиц разъясняются права. А именно то, что они могут посмотреть предоставляемое помещение, выехав вместе с представителем администрации, либо отказаться от предоставляемого помещения, либо согласиться. На это на все у них есть пять рабочих дней. После пяти рабочих дней, то есть, они ставят число, когда они получили это извещение, она им говорит, что бы они связались со специалистом опеки, выделяется машина, согласовывается время. Далее они едут вместе с представителем опеки, смотрят квартиру, и после того как осмотрели помещение, возвращаются к ней, пишут заявление на предоставление жилого помещения, либо на отказ. После этого уже в течении пятнадцати рабочих дней они выносят постановление о предоставлении этого жилого помещения и потом в дальнейшем уже заключается договор найма. Претензий никто из детей-сирот не высказывал, единственная сомневалась Моисеенко Е.. У нее к самой квартире не было никаких претензий, была претензия к тому, что квартира далеко расположена от города. Она ей несколько раз звонила по телефону и просила совета. Если человек отказывается от предоставленного жилого помещения, то его с очереди не снимают и в конец очереди его тоже не ставят. Они остаются на том же месте в той же очереди, и ждут следующего жилья. Какое будет следующее жилье, никто не знает. И следующее жилье они могут в точности так же взять или отказаться. Это их право. Отказываться они могут столько сколько хотят, не ограниченное количество раз. В этом году субсидию выделили на 43 квартиры. Списки формируются по дате подачи заявления. Они уполномочены только на прием заявлений и документов, на подготовку заключений. Заявления подаются в администрацию Усть-Лабинского района. Принимается пакет документов, она делает проект заключения и это заключение отправляется в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Министерство перепроверяет этот пакет документов, проверяет заключение и выносит приказ либо о включении либо об исключении, либо присылает учетное дело на доработку. В этом случае она дорабатывает пакет документов, опять делает новое заключение, и направляет в Министерство для принятия решения. Затем они присылают им списки людей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Списки все формирует министерство.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т. показала, что она продала свою квартиру администрации. В квартире она проживала 18 лет. Квартира была в хорошем состоянии, светлая, теплая. Их отапливала колония ФКУ ИК- 3. Она получила за продажу квартиры 1 100 000 рублей. Она как то зашла в квартиру, которую продала, там уже жил К.. В квартире находились еще семь человек. В квартире действительно было холодно, отопления не было, сырость в квартире конечно же будет, белье сушилось в квартире. Во второй половине 2017 г. в квартире отопление было, вентиляция тоже была. Трещин и плесени никогда не было.

Суд, выслушав мнения участников процесса, находит исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании недействительным постановлений, обязании обеспечить жилыми помещениями подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" данные лица имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

29.09.2017 г. постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1175 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 предоставлены жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

09.10.2017 г. постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1202 ФИО6 и ФИО7 предоставлены жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

06.12.2017 г. постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1414 ФИО5 предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО8 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4-9. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2-12. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

02.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

10.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-9. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

10.10.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-13. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

06.12.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5. Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключенные между истцами и ответчиком договоры найма являются основанием для возникновения у истцов жилищных прав.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пунктом 1 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В судебном заседании было установлено, что занимаемые ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 по договору найма помещения не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются непригодным для проживания, что подтверждается заключением эксперта № 04-03/19 от 28.02.2019 г..

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ в ходе судебного заседания по делу была назначена и проведена судебная строительная экспертиза.

Так, согласно данному заключению эксперта недвижимое имущество в виде квартир, расположенных по адресам: <адрес>, не соответствовало строительным и санитарным нормам и правилам на момент передачи квартир в наем в октябре-декабре 2017 г.. Установить работала ли на момент передачи квартир в наем в октябре-декабре 2017 г. исправно вентиляция в квартирах, расположенных по адресам: <адрес>, была ли нормируемая температура в помещениях квартир, не представляется технически возможным, а акты приема-передач квартир, в которых было бы указано, что наниматель принял квартиру в исправном состоянии, в материалах дела отсутствуют. Жилые помещения (квартиры) в настоящее время не соответствуют строительным и санитарным нормам, правилам и нормативам, и угрожают жизни и здоровью окружающих. Для устранения недостатков, с целью приведения в соответствие строительным и санитарным нормам и правилам, нормативам недвижимое имущество в виде квартир, расположенных по адресам: <адрес>, площадью 44,7 кв.м., <адрес>, площадью 41,9 кв.м., <адрес>, площадью 42 кв.м., <адрес>, площадью 41,1 кв.м., <адрес>, площадью 41,9 кв.м., <адрес>, площадью 53,0 кв.м., <адрес>, площадью 46,8 кв.м., необходимо осуществить следующие мероприятия: привести в соответствие с требованиями нормативных документов вентиляционную сеть (система воздуховодов и других элементов, обеспечивающих подачу в помещение наружного воздуха) жилых помещений и жилого дома. Нормализировать отопление жилых помещений (квартир) и довести температуру в помещениях до нормируемого значения. Произвести текущий ремонт (ремонт с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей) жилых помещений (квартир). Суд с учетом положений статьи 67 ГПК РФ считает данное заключение допустимым доказательством по делу, поскольку оно является полным, мотивированным, выполнено в соответствии с требованиями Единой методики, квалификация экспертов подтверждена документально и сомнений у суда не вызывает. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Доказательства, свидетельствующие о недопустимости указанного заключения, в материалы дела, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивированно, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у суда сомнения не вызывают.

Таким образом, администрацией МО Усть-Лабинский район в нарушение закона переданы помещения, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Учитывая выявленные нарушения норм и правил, заключение эксперта, о том, что жилые помещения непригодны для проживания имеются основания для признания недействительными заключенные между администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 договоры найма спорных специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 относятся к социально незащищенной категории лиц, в настоящее время они по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда занимают жилые помещения, не отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, администрация муниципального образования Усть-Лабинский район обязана обеспечить их благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В октябре – декабре 2017 года между истцами и ответчиком заключены договоры найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 N 384, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к следующим условиям соответствующего населенного пункта: жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Как установлено в судебном заседании квартиры не соответствуют нормативным требованиям СНиП и СанПиН и проживание в них угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район в нарушение закона переданы жилые помещения, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии с ч.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, при признании договоров найма с ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 недействительными сделками указанные лица не будут являться обеспеченными жилыми помещениями.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3.36 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 №1240, функции уполномоченного органа по формированию списка осуществляет министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В соответствии с п.21 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным орган исполнительной власти Краснодарского края в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

В связи с тем, что администрация муниципального образования Усть-Лабинский район предоставила сведения о передаче ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, приняты приказы министерства труда и социального развития Краснодарского края №2115-жс от 28.12.2017 г., №2069-жс от 21.12.2017 г., №1794-жс от 16.11.2017 г. об исключении ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 из списка лиц, подлежащих обеспечению жильем по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, учитывая вышеизложенные факты о передаче указанным лицам жилья, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, о наличии оснований для признания договоров найма недействительными ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 не обеспечены благоустроенными жилыми помещениями по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, значит, подлежат восстановлению в списке, формируемом министерством труда и социального развития Краснодарского края со времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

Как следует из ответа директора МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» от 19.06.2019 г. № 556, ФИО3, произведена оплата по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда за период 2017-2019 г.г. в размере 11934,69 руб., ФИО5 – 9545 руб., ФИО2 – 14903.82 руб., ФИО8 – 9981 руб.. Таким образом, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, обязаны передать жилые помещения администрации, а администрация обязана вернуть ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО8, оплату, произведенную за пользование жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании недействительным постановлений, обязании обеспечить жилыми помещениями, необходимо удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании недействительным постановлений, обязании обеспечить жилыми помещениями - удовлетворить.

Признать жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, не соответствующими строительным и санитарным нормам, правилам и нормативам.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 29.09.2017 г. № 1175 в части предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 09.10.2017 г. № 1202 в части предоставления ФИО6 и ФИО7 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.12.2017 г. № 1414 о предоставлении ФИО5 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО2

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4-9 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО8

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8 от 02.10.2017, заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2-12 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО3

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1-8 от 02.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО4

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-9 от 10.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО7

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-13 от 10.10.2017 г., заключенный между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО6

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3-5 от 06.12.2017 г. между Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и ФИО5

Применить последствия недействительности сделки:

- обязать ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 передать жилые помещения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,

- обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район вернуть оплату, произведенную за пользование жилыми помещениями, а именно: ФИО3 – 11934,69 руб., ФИО5 – 9545 руб., ФИО2 – 14903,82 руб., ФИО8 - 9981 руб.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края отменить приказы №2115-жс от 28.12.2017, №2069-жс от 21.12.2017, №1794-жс от 16.11.2017 в части исключению ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 из списка лиц, подлежащих обеспечению жильем по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 в данном списке со времени и даты принятия первоначального заявления о включении указанных лиц в список, а именно:

ФИО6 - 10.10.2012 г.,

ФИО3 – 19.07.2012 г.,

ФИО4 – 16.07.2012 г.,

ФИО5 – 15.04.2013 г.,

ФИО2 – 13.08.2012 г.,

ФИО8 – 01.08.2012 г.,

ФИО7 – 28.11.2012 г..

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район обеспечить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, подлежащих обеспечению жильем по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна.

Федеральный судья К.В.Салалыкин