Постановление № 5-208/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-208/2017

Дело №5-208/2017


Постановление

об административном правонарушении

26 апреля 2017 г. г. Бахчисарай

Федеральный судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Морозко О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2017 в 10:45 ч., в ОМВД России по <адрес> Республики Крым, по адресу: <адрес>, была установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации, въехав ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ, с учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ пребывала на территории Российской Федерации с нарушением срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, чем нарушила требования абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изменениями и п. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Республики Крым с целью постоянного проживания, после чего каждые 90 дней осуществляла выезд и повторный въезд, при которых выдавались миграционные карты, которые изымались при пересечении границы с выдачей новых, свидетельствующих о въездах, не оформляла документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации, так как не знала процедуры оформления документов, имеет намерение остаться проживать на территории Республики Крым, пояснила, что регистрация в <адрес> была временной на время учебы, которая окончена, не снялась с регистрации и не возобновила регистрацию в <адрес> ввиду того, что начались боевые действия, просила учесть, что <адрес> и <адрес> вошли в состав ЛНР, возвращаться ей некуда, а проезд через территорию Украины может быть опасен для ее жизни и здоровья, ввиду чего просила суд не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии РК № от 26.04.2017 (л.д. 2);

- миграционной картой серии 0315 № (л.д. 2);

- объяснением от 26.04.2017 (л.д. 4);

- рапортом старшего УУП ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2 от 26.04.2017 (л.д. 5);

- извлечением из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6).

Частью 1. статьи 18.8. КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья принимает во внимание личность ФИО1, характер совершенного деяния, и приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, вследствие чего она подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. статьи 18.8. КоАП РФ.

При назначении наказания за вышеуказанное нарушение, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Наличие угрозы жизни и здоровью может быть определено и ввиду ведения на территории того или иного государства военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

Таким образом, при наличии у гражданина опасности в преследовании, угрозы жизни на родине или в стране исхода необходимо обратиться в миграционный орган с ходатайством о предоставлении статуса беженца либо временного убежища.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 как гражданка <данные изъяты> подлежит выдворению на территорию этого государства, однако зарегистрирована по месту жительства <адрес>, вошедшем в состав непризнанной <адрес>, на территории которой властями <данные изъяты> проводится так называемая «антитеррористическая операция», прихожу к выводу, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может иметь своим последствием угрозу для ее жизни и здоровья, а также психические страдания ввиду унижающего достоинство обращения или наказания.

Суд также учитывает, признание ФИО1 вины, раскаяние и совершение указанного правонарушения впервые, и считает достаточным применение к ней меры наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1. ст. 18.8. КоАП РФ, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, временно проживающую по адресу: <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ФИО1 административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

Наименование: ОМВД России по <адрес>,

Получатель: УФК (ОМВД РФ по <адрес>),

Банк получатель: Отделение <адрес> банка Российской Федерации,

л/с: <***>, р/счет: 40№, БИК 043510001, ИНН <***>, КПП 910401001, ОКТМО 35604101, КБК 188 1 16 09000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р. Морозко