Решение № 12-95/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело № 12-95/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-000003-42)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Райская И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 0321271304690000005501305 от 19 декабря 2019 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № 0321271304690000005501305 от 19 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что является инвалидом 3 группы, в связи с чем, просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание представитель административной комиссии при администрации города Твери, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.2 названных Правил под парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Правилами Дорожного Движения РФ установлено, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги», указывающим, что услуги предоставляются за плату.

Статья 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ определено, что административную ответственность за нарушение положений ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 ЗО несет собственник транспортного средства.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» (далее -постановление №439) на автомобильных дорогах местного значения города Твери были созданы парковки (парковочные места) на платной основе.

Приложение 1 к Порядку платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, являющемуся приложением 2 к выше названному постановлению администрации города Твери, содержит перечень жилых домов, расположенных в пределах платных парковочных зон города Твери, в том числе бульвар Радищева.

Пунктом 2 постановления № 439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно п. 1.7 Порядка невыполнение требования об оплате парковки считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, пунктом 1.4 указанного выше Постановления Администрации города Твери от 1 апреля 2015 года № 439 установлено что инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетних узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр. Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется Приложением 3 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что 11 декабря 2019 года в период времени с 12:36 до 13:07 ФИО1 припарковал свой автомобиль на платной автостоянке по адресу: <...> в районе дома 31/16 (Координаты: широта: 56.8546899, долгота: 35.9094618). Оплату за пользование автостоянки ФИО1 не производил. В связи с чем, постановлением административной комиссии при администрации города Твери был привлечен к административной ответственности и подвергнута штрафу в размере 1 000 рублей.

Однако суд считает, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является незаконным.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы. Следовательно, для ФИО1 пользование автостоянкой является бесплатным, в том числе, и автостоянкой, расположенной по адресу: <...> в районе дома 31/16.

При этом то обстоятельство, что на момент принятия решения комиссией ФИО1 не был включен в реестр транспортных средств инвалидов, не влияет на законность принятия оспариваемого постановления, поскольку льгота на бесплатную парковку, предоставлена ФИО1 в соответствии с нормами федерального закона, который имеет силу прямого действия. Отсутствие в реестре транспортных средств, принадлежащих инвалидам, сведений об ФИО1 не лишает заявителя права на получение льготы – бесплатное пользование парковкой, т.к. льгота на бесплатную парковку гарантирована государством, в связи с чем, ФИО1 этого права не может быть лишен.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях, предусмотренных данной нормой.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административно правонарушения в действиях ФИО1

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 0321271304690000005501305 от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административно правонарушения в действиях ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья И.Ю. Райская