Апелляционное определение № 33А-2531/2026 33А-36005/2025 от 14 января 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

№ 33а-36005/2025

(2а-847/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 год город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Онохова Ю.В.,

судей: Зубовича С.С., Верхогляда А.С.,

при секретаре: Швец К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Зубовича С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............. 22.08.2024 г. административным истцом в адрес администрации Славянского городского поселения ............ подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ........, образуемого из земель неразграниченной государственной (муниципальной) собственности. Однако, 29.08.2024 г. административный ответчик отказал ему в утверждении схемы, сославшись на п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: «полное или частичное совладение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ...........1 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка – отказано.

Не согласившись с указанным решением, от ...........1 поступила апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права, указывает, что собственник спорного участка не привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец ...........1 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель административного истца по доверенности ...........9 поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме и просила решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. Судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признана. Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию представителя, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ...........1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: .............

26.02.2024 года в администрацию Славянского городского поселения Славянского района обратился ...........3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного в ............ в кадастровом квартале ........ (........), площадью 631 кв. м.

В рамках осуществления полномочий о предоставлении земельных участков, администрацией Славянского городского поселения ............ было размещено извещение о предоставлении земельного участка (газета "Вечерний Славянск" от .......... ........ (1157), а также .......... на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации опроведении торгов в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" "torgi.gov.ru".

Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела выписки из газеты "Вечерний Славянск" от 01 апреля 2024 года № 14 (1157), где указано, что администрация Славянского городского поселения Славянского района сообщает о возможности предоставления: в аренду земельного участка, расположенного в Краснодарском крае, ............, ............, в кадастровом квартале ........, площадью 631 квадратных метров, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства; граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего извещения вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка в администрацию Славянского городского поселения Славянского района.

После публикации указанных извещений в администрацию Славянского городского поселения Славянского района поступили заявления от граждан о намерении участвовать в аукционе на право предоставления в аренду земельного участка.

В соответствии с ЗК РФ земельный участок был сформирован.

Постановлением администрацию Славянского городского поселения Славянского района от 16 августа 2024 г. 2062 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ........, полученного путем образования земельного участка ........ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 631 кв. м, присвоен адрес: .............

Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12 сентября 2024 года, с кадастровым номером ........, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

22.08.2024 г. административным истцом в адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ........, образуемого из земель неразграниченной государственной (муниципальной) собственности.

При рассмотрении заявления установлено, что границы испрашиваемого им земельного участка накладываются на сформированный з/у с кадастровым номером .........

29.08.2024 административным ответчиком отказано в утверждении схемы, на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: «полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.».

В обоснование решения об отказе указано, что администрацией Славянского городского поселения утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ........ местоположение границ которого частично совпадает с местоположением границ испрашиваемого земельного участка, площадью 631 кв.м. В связи с этим, утверждение схемы земельного участка, заявленной административным истом, не представляется возможным.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ........, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ........ передан, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения ........ в аренду ...........4, что также подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ...........

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным ответчиком обоснованно вынесено решение об отказе административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка ........ на кадастровом плане территории.

Судебной коллегией апелляционной инстанции установлено, что определением Славянского городского суда от .......... истребован акт осмотра земельного участка по адресу: ............ от .........., согласно которому установлено, что земельный участок огорожен сеткой рабица, по верхней части ограждения размещен металлопрофиль, место предполагаемого проезда заложено деревянными щитами, из-за ограждения видно жилой дом, иные постройки не просматриваются. Согласно топографической основы на земельном участке с кадастровым номером ........ между жилым домовладением и границей (забором) земельного участка, расположенного по адресу, ............, расстояние составляет от 4,98 м до 4,18 м., что является достаточным для осуществления проезда к домовладению по .............

Данное обстоятельство подтверждает выводы суда первой инстанции о том, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ........ передан, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения ........ в аренду ...........4, что также подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от .........., в связи с чем, удовлетворение административных исковых требований приведет к невозможности исполнения судебного акта, так как спорная территория находится в аренде и используется другим лицом.

Довод административного истца о том, что суд разрешил вопрос о правах лица, не привлеченного к участию к деле, а именно ...........5 отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего

Как указано в ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Соответственно, при наличии спора об установлении границ на земельный участок, изменении его конфигурации, увеличения площади, требования необходимо предъявлять непосредственно к смежным землепользователям в случае, если их права затрагиваются, а также к органу местного самоуправления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что принимая обжалуемое решение по делу, суд первой инстанции правомерно не привлек в качестве заинтересованного лица ...........5, так как в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка ...........1, права ...........5 не были затронуты.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, об отказе в удовлетворении административных требований.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Доказательств того, что в результате принятия оспариваемого акта были ограничены права административного истца, созданы препятствия к их осуществлению, суду не представлено. Не доказана в ходе рассмотрения настоящего дела и незаконность действий административного ответчика.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Нарушений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену обжалуемого постановления суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судьи С.С. Зубович

А.С. Верхогляд