Решение № 2А-1428/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-16/2015(2-1881/2014;)~М-1955/2014

Дело № 2А-1428/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 03.09.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий сотрудников в части применения спец.средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Хабаровскому краю в части систематического применения к нему спец.средств-наручников по причине его осуждения к пожизненному лишению свободы при всех выходах его из помещения камеры.

В обоснование указал, что в период времени с 15.05.2014г. по 15.07.2014г. содержался под стражей в ФКУ «СИЗО-1», куда был переведен из колонии по постановлению следственного органа в порядке ст.77 прим. УК РФ.

С первого дня пребывания к ФИО2 При каждом случае вывода из запираемого помещения камеры сотрудники СИЗО применяют спец.средства- наручники, что обосновывают фактом осуждения к пожизненному лишению свободы. Факт незаконного применения к нему спец.средств причиняет ему физические и нравственные страдания и нарушает его право, гарантированное ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Критерием применения наручников является не сам факт осуждения к пожизненному лишению свободы, а исключительно противоправное поведение, явно свидетельствующее о намерении совершить побег, либо причинить вред окружающим или себе. Заявитель не пытался совершить побег, причинить вред окружающим или себе, никогда не принимал участия в массовых беспорядках, групповых нарушениях общественного порядка, не оказывал злостное неповиновение или сопротивление персоналу учреждения. В противном случае, ФИО3 был бы поставлен на профилактический учет в ИУ, но в связи с отсутствием фактов нарушений он на такой учет не ставился.

Определением Кировского районного суда гХабаровска от 28.08.2018г. удовлетворено заявление ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 12.02.2015г., производство по делу возобновлено.

В судебном заседании административный истец участия не принимает, в связи с отсутствием технической возможности, извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания. Ранее участвовавший в судебном заседании ФИО4 (посредством видеоконференцсвязи) требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что в период пребывания в СИЗО-1 в 2014г. на проф.учете не состоял, поскольку противоправных действий не совершал. В соответствии с Инструкцией, при убытии из изолятора и прибытии в ИК, с проф.учета в СИЗО он должен был быть снят автоматически.

Представитель административного ответчика ФИО1 с иском не согласна, просит в удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях и дополнениях к отзыву, согласно которым ФИО2 15.05.2014 г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области для проведения следственных действий по постановлению об этапировании от 05.03.2014 г.

16.07.2014г. убыл из учреждения для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-56.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 771 УИК РФ осужденные, переведенные в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, содержатся в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. В соответствии со ст. 15 названного ФЗ и п.1.2 Инструкции об организации службы про обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утв. Приказов Минюста РФ от 04\3.11 2005г. №204-дсп, обеспечение изоляции, режима и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в изоляторах, является обязанностью персонала учреждений, с целью выполнения которой, с учетом соблюдения прав и законных интересов, администрации учреждений предоставлено право устанавливать порядок и условия содержания указанных лиц, выбирать методы и средства обеспечения надзора за ними. Согласно приказу Минюста РФ от 03.11.2005г. №205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», пунктом 41 Правил передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной. Поскольку ФИО2 состоит на профилактическом учете как склонный к побегу, 23.03.2009г. на основании решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю поставлен на проф.учет, учитывая тяжесть совершенных им преступлений, отбывание наказания за совершение особо тяжких преступлений против жизни, его криминального прошлого, то, что он осужден к пожизненному лишению свободы, в целях дополнительных гарантий личной безопасности сотрудников учреждения и иных лиц, к нему применялись специальные средства в виде наручников. Данные меры направлены на обеспечение мер безопасности персонала учреждения иных лиц, и не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя. Неоднократно по заявлениям ФИО2 от 26.01.2009, 13.06.2011, 25.08.2011 администрацией ФКУ СИЗО-1 в ответах были разъяснены основания применения наручников. Однако, доказательства применения по отношению к нему спецсредств (наручников) в период с 15.05.2014 по 16.07.2014г., не представлены. В связи с чем считают, что фактов нарушения каких-либо прав и законных интересов истца в ФКУ СИЗО-1 не усматривается.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства России гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.59 Кодекса административного судопроизводства России, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства России, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства России обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и ст.21 Конституции России достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса России, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса России исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса России, для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В соответствии с п.1 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Судом установлено, что ФИО2 на основании приговора Хабаровского краевого суда от 07.02.2000 г., вступившего в законную силу 06.04.2001 г., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, п.п. «а», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

15.05.2014 г. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 771 УИК РФ ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для проведения следственных действий по постановлению об этапировании от 05.03.2014 г. и содержался в СИЗО-1 в качестве обвиняемого.

08.07.2014 г. ФИО2 обратился с жалобой на нарушение его прав, в которой в том числе, просил сообщить основания применения к нему наручников при выводе из камеры (л.д.8), на которую 18.08.2014 г. заявителю администрацией СИЗО дан ответ, содержащий ссылку на ст.43 Федерального закона от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части применении физической силы, спец.средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками мест содержания под стражей либо иными сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также сотрудниками органов внутренних дел на основании и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части3 статьи55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно части 3 статьи82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу пункта 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005г. №205, передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной.

Из представленных суду доказательств: выписка из журнала №235 регистрации учетных карточек ФКУ СИЗО-1 (т.1 л.д.22-23), сообщения администрации СИЗО-1 о рассмотрения заявления ФИО4 (т.1 л.д.51) заявитель состоял на профилактическом учете, как лицо, склонное к побегу. Поставлен на проф.учет согласно протоколу комиссии от 23.03.2009г. №27/46-3045

Представителем заинтересованного лица не оспаривался факт применения к ФИО2 спец.средств- наручников до 2011г., в связи с постановкой на проф.учет в 2009г.

Как следует из представленной ФКУ ИК-6 по запросу суда информации от 04.09.2018 (т.2 л.д.46) в материалах личного дела осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО2 в период отбывания в ФКУ СИЗО-1 Хабаровска с 15.05.2014 по 16.07.2014 сведения о постановке на проф.учет, а также о применении специальных средств в отношении осужденного отсутствуют.

Таким образом, доказательств того, что в отношении ФИО2 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, с 15.05.2014 по 15.07.2014г. спец.средств, не имеется. Сам по себе ответ на жалобу ФИО3 от 08.07.2014г. с приведением нормы федерального закона, не является подтверждением применения таковых.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требования о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконными, ввиду недоказанности фактов совершения ответчиком каких-либо неправомерных действий (бездействия) в отношении ФИО2 в указанный период.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконными действий в части систематического применения спец.средств в период с 15.05.2014 по 15.07.2014г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.10.2018г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья: Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2А-1428/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И.Булыгина