Решение № 2А-1066/2021 2А-1066/2021~М-730/2021 М-730/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1066/2021

Дело № 2а-1066/2021

55RS0026-01-2021-001255-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Болдырь Е.С., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Сахаровой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., в отсутствие представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 был осужден Омским районным судом Омской области по п. А ч. 3 ст. 158, п. Б. ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в действиях подсудимого имеется опасный рецидив преступлений. ФИО2 освобожден 08.09.2020 из ФКУ ПК-13 УФСИН России по Омской области постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.08.2020 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы. Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица независимо от наличия оснований. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, поступают жалобы со стороны соседей и жителей села, требует контроля со стороны органов внутренних дел. На основании изложенного и руководствуясь частью 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ, просили установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> сроком до погашения судимости, установить ему ограничение в виде обязательной явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, извещен надлежаще.

В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика судебное заседание не признавалась обязательной, ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

На основании изложенного, а также с учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что установление административного надзора в данном случае является обязательным. С объемом предложенных административных ограничений согласилась. В связи с несоблюдением органом внутренних дел срока обращения в суд с настоящим административным иском, просила вынести частное определение суда в адрес административного истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позицию представителя прокурора, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что приговором Омского районного суда Омской области от 02.07.2018 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. Б ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ. Также приговором установлено, что указанные преступления совершены при опасном рецидиве.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.08.2020 года ФИО2 неотбытая часть наказания по приговору Омского районного суда Омской области от 02.07.2018 в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев 28 дней заменена на ограничением свободы сроком на 7 месяцев 28 дней. На ФИО2 возложены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. если это не связано с работой; не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту его проживания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющим надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не менять постоянного места жительства без согласия того же органа; являться в этот же орган 2 раза в месяц для регистрации. Зачесть осужденному в срок ограничения свободы время нахождения его в местах лишения свободы с 28.08.2020 по дату фактического освобождения из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы.

Согласно справки об освобождении, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 24.04.2018 по 08.09.2020 г.

Согласно ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Таким образом, установление административного надзора ФИО2 обязательно, поскольку им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве (приговор Омского районного суда Омской области от 02.07.2018 года).

В силу части 1 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По месту проживания ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, поступают жалобы со стороны соседей и жителей села, требует контроля со стороны органов внутренних дел.

В связи с чем, суд полагает, что необходимым и достаточным будет установление следующих административных ограничений: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Устанавливая количество явок, суд исходит из тяжести преступления и наличия в действиях ФИО2 опасного рецидива преступления, полагает, что оптимальным будет установление одной явки.

Согласно ч.1 п. 2 ст. 5 федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принимая во внимание п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и устанавливает административный надзор сроком на 8 лет.

Исчисление срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора определено в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В пункте 25 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

С учетом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с 08.09.2020 г., поскольку дополнительные виды наказания не назначались.

При этом срок административного надзора исчисляется после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на лицо в соответствии с частью 2 ст. 79 УК РФ постановлением от 25.08.2020 г. Октябрьского районного суда г. Омска (07 месяцев 28 дней). Согласно справки об освобождении, ФИО2 освободился 08 сентября 2020 года. Согласно постановления от 25.08.2020 года, в срок отбытия наказания в виде ограничения свободы зачесть время нахождения его в местах лишения свободы с 28.08.2020 по дату фактического освобождения из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы время. Таким образом, срок наказания ФИО2 в виде ограничения свободы истекает 06.04.2021 года, соответственно, со следующего дня должно начаться течение срока административного надзора.

Однако, определяя момент начала исчисления административного надзора в отношении ФИО2 суд исходит из того, что к моменту рассмотрения административного иска судом и вступления решения суда в законную силу период исполнения обязанностей, связанных с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы – ограничением свободы истечет, а наказание в виде ограничения свободы ФИО2 будет отбыто, соответственно, срок административного надзора необходимо исчислять не со дня отбытия ФИО2, наказания, не связанного с лишением свободы - ограничения свободы, а со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Иное будет противоречить самому существу административного надзора, поскольку в период с 07 апреля по 09 апреля решение суда в силу не вступит, а срок наказания, не связанного с лишением свободы - ограничения свободы уже истечет, соответственно, исчисление срока надзора с момента истечения срока наказания, приведет к тому что срок надзора будет течь, при этом фактически обязанностей, связанных с установлением надзора, лицом не начнет выполняться.

В связи с несоблюдением органом внутренних дел срока обращения в суд с настоящим административным иском, установленного частью 8 статьи 270 КАС РФ (не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы), в соответствии с частью 9 статьи 270 КАС РФ должно быть вынесено частное определение. При этом несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 обоснованным, надзор подлежащим установлению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив ему следующие административные ограничения:

обязать явкой 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора, исчислять с со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья п/п А.М.Набока

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2021-001255-63

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-1066/2021 ~ М-730/2021

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Набока Анна Михайловна

подпись

Секретарь_______________________

подпись