Решение № 2-851/2019 2-851/2019~М-823/2019 М-823/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-851/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

секретаря судебного заседания Фоминых О.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-851/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, указав в обоснование следующее. С достижением 18.05.2019 пятидесятипятилетнего возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной государственной пенсии по старости, поскольку приобрел право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет. Однако, решением ответчика от 27.05.2019 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого возраста, с чем он не согласен.

Так, в период 26.04.1986-25.11.1993 он проживал в зоне с правом на отселение, что составило 7 лет 7 месяцев, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года, с учетом фактического проживание на территории загрязненной зоны на 26.04.1986. Проживание более 20 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

По изложенным основаниям просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязав ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости с 18.05.2019; взыскать с ответчика в возмещение понесенных судебных расходов 4990 рублей, из которых: 3090 руб. – оказание юридических услуг по составлению искового заявления, 1600 руб. – составление нотариальной доверенности, 300 руб. - оплата государственной пошлины.

Ответчик представил возражения на иск, в удовлетворении которого просил отказать. Указал при этом, что проживание и работа истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 7 лет 7 мес., на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 20 лет 1 мес. 10 дн. (с 13.04.1999 по день обращения). Следовательно, максимальная величина снижения возраста выхода на пенсию с учетом положений ст.ст.33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991, составит 4 года. С учетом положений п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на пенсионное обеспечение в соответствии чернобыльским законом может быть реализовано истцом в возрасте 56 лет. Относительно требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг указал на их несоразмерность объему оказанных услуг, и просил снизить расходы до одной тысячи рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда России г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Просила в удовлетворении требований истца полностью отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

На территории города Узловая и Узловского района ФИО1 был зарегистрирован по месту проживания в периоды 6.10.1971-10.05.1983, 23.07.1985-25.11.1993, 13.04.1999-настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой ООО «УК «Жилфонд» (л.д.8).

15.05.2019 ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с письменным заявлением о назначении ему досрочной государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1.

Решением ГУ УПФР в г. Узловая и Узловском районе № 210 от 27.05.2019 истцу в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав при этом, что при суммировании величин уменьшения пенсионного возраста, предусмотренном ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991, общая величина снижение составила 7 лет, что достаточно для назначения пенсии при достижении им 55 лет.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6,7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч.1 ст.13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Статьи 33 и 34 названного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, которым территория города Узловой Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение. С 01 февраля 1998 г. на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 г. территория города Узловой стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. К этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», - к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Фактическое проживание на территории загрязненной зоны по состоянию на 26.04.1986 дает истцу право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину два года.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение составил 7 лет 07 месяцев, что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 дает ему право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 20 лет 01 месяц 10 дней, что на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится в силу ч. 2 ст. 3 данного Закона по одному из оснований, по выбору гражданина.

Вопреки утверждению истца, часть 2 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, не предусматривает.

Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 22.04.2014 № 852-О и от 24.03.2015 № 593-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому само по себе не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.

Ссылка истца на суммировании величин с учетом Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 № 403-О является несостоятельной и на истца не распространяется, поскольку в данном Определении Конституционный Суд РФ разъяснил особенности пенсионного обеспечения граждан за проживание в радиационно загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством РФ.

ФИО1 к таким гражданам не относится, поскольку в период с 29.03.1993 по 26.03.1999 постоянно проживал по месту отбытия наказания в УЮ-400/2, то есть в учреждении, расположенном вне зоны радиоактивного загрязнения. Таким образом, постоянного проживания (работы) на территории зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется. Данные обстоятельства подтверждены справкой об отбытии наказания и копией трудовой книжки (л.д.37,24-27).

Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 №1224-1 на 4 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что он не достиг на момент обращения необходимого пенсионного возраста.

Поскольку требования искового заявления удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания расходов по оплате юридических услуг также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости и ее назначении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Казгалеева М.И.