Решение № 2-1902/2021 2-1902/2021~М-1383/2021 М-1383/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1902/2021

Дело № 2-1902/2021

22RS0011-02-2021-001744-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и ... о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и ... (далее – Управление ПФ РФ в ... и ...) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. С учетом уточнения исковых требований истец просил обязать ответчика зачесть ему в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»; с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования; период с *** по *** учеба в среднем профессиональном техническом училище ... края; с *** по *** период службы в Советской Армии. Признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости на льготных условиях с ***.

В обоснование требований указал, что *** он обратился в Управление ПФ РФ в ... и ... с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением Управления ПФ РФ в ... и ... от *** в назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из решения от *** не включены в специальный стаж периоды работы:

с *** по *** газоэлектросварщиком в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6», так как Списком от *** данная профессия не предусмотрена и не подтвержден вид сварки в соответствии со списком от ***;

с *** по *** электрогазосварщиком в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6;

с *** по *** электрогазосварщиком на заводе специального инструмента ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»;

с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»;

с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»;

с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения алтайского завода тракторного электрооборудовании;

с *** по *** электрогазосварщиком в теплоцентрали ОАО «Алтттрак;

с *** по *** электросварщиком в ПКФ «Алсуд»;

с *** по *** электрогазосварщиком на экспериментально-производственном участке производства 2 ЗАО «РЗЗ»;

с *** по *** - период обучения в ГПТУ-9 в ...;

с *** по *** период службы в вооруженных силах ФИО4.

Ссылаясь на указанное, а также положения ФЗ от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», список утвержденный постановлением ФИО1 от *** , постановление Пленума ВС РФ от *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», истец просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО7 допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по устному ходатайству истца, в судебном заседании требования уточнили, просили включить в специальный страховой стаж истца периоды работы до 1992 года в должности газоэлектросварщика, а также период учебы и службы в армии, пенсию назначить с ***.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Рубцовске и ... – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, поддержала представленный ранее отзыв, также указала, что оснований для назначения пенсии с даты, обращения с *** не имеется, периоды работы правильно не зачтены в специальный стаж, так как не подтверждены сведения о виде выполняемых сварочных работ, не подтверждена полная и постоянная занятость на работах с особыми условиями труда.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон (ст. 1 Закона). В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан.

Согласно ст.3 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от *** №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Список), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты «а» и «б» пункта 16).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с *** по *** обучался в среднем профессионально-техническом училище ... края, а после окончания обучения, с *** по *** истец работал в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»; с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования.

Указанные периоды работы не зачтены ответчиком, так как отсутствуют в указанные периоды сведения о виде выполняемых сварочных работ.

Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» Списка от *** правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка от *** предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000: «электрогазосварщики» и «газоэлектрогазосварщики» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной занятости работника, а с 01.01.1992 – при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня и при подтверждении соответствующих условий работы.

Из трудовой книжки истца следует, что он с *** по *** работал электрогазосварщиком 4 разряда в ПО Алтайский тракторный завод им. ФИО6; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал» (архивная справка от ***); с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования;

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** (с последующими изменениями), действующими до введения с *** Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** , трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца электрогазосварщиком до *** подтверждается архивными справками, личной карточкой, копией трудовой книжки.

Учитывая доказанность факта работы истца в должности, подлежащей включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком периоды работы истца с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»; с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования; не зачтенные ответчиком в связи с отсутствием сведений о виде выполняемых сварочных работ, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку период работы истца с *** по *** подлежит включению в специальный стаж, следовательно, период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище ... края в период с *** по 14.07.19483 также подлежит включению в специальный стаж как предшествующий указанному периоду работы.

Кроме того, поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, до призыва в армию и после окончания службы в армии следовала работа газоэлектросварщиком (с *** по ***, с *** по *** в ПО Алтайский тракторный завод им. ФИО6), то суд приходит к выводу о том, что период службы истца в рядах Советской Армии по призыву - с *** по *** подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначение страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Согласно материалам дела следует, что *** истец ФИО3 обратился в ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях», то есть при условии выработанного льготного стажа не менее 12 лет 6 мес.

В судебном заседании установлен и подтвержден факт о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов: с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»; с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования; период с *** по *** учеба в среднем профессиональном техническом училище ... края; с *** по *** период службы в Советской Армии.

Согласно решению ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в ... и ... от *** и пояснениям представителя ответчика в ходе рассмотрения дела продолжительность страхового стажа истца составила 26 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 42,591. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ***, составил 6 лет 5 месяцев 20 дней.

С учетом периодов работы, зачтенных ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в ... и ... в стаж работы, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (6 лет 5 месяцев 20 дней), а также с учетом периодов работы подлежащих включению в специальный стаж с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»; с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования; период с *** по *** учеба в среднем профессиональном техническом училище ... края; с *** по *** период службы в Советской Армии, льготный стаж работы ФИО3 составляет более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому назначение и начисление пенсии истца следует произвести со дня его обращения с заявлением то есть – с ***.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и ... включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** в качестве электрогазосварщика в сталелитейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** газоэлектросварщиком на гидроузле в водопроводном цехе Рубцовского производственного управления «Водоканал»; с *** по *** электрогазосварщиком в литейном цехе ПО «Алтайский тракторный завод им. ФИО6»; с *** по *** электрогазосварщиком в цехе станкостроения Алтайского завода тракторного электрооборудования; период с *** по *** учеба в среднем профессиональном техническом училище ... края; с *** по *** период службы в Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и ... назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Тайлакова