Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017 ~ М-1253/2017 М-1253/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1092/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 25 августа 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО3

с участием

представителя администрации <адрес> ФИО4 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и об аннулировании записи в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к ФИО1, в котором просила признать отсутствующим зарегистрированное право на жилой дом площадью 14,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 по адресу: <адрес>. Признать недействительной запись регистрации в ЕГРН за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 по адресу: <адрес>, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № на жилой дом площадью 14,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 по адресу: <адрес>

В обоснование требований указала, что в департамент имущественных отношений администрации <адрес> поступили материалы дела по предоставлению муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 при жилом <адрес>». Изучением представленных документов установлено, что право аренды за ФИО1 возникло на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося в муниципальной собственности, для строительства по результатам аукциона. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом площадью 14,4 кв.м, находящийся на праве собственности у ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №. Данный объект недвижимости не соответствует параметрам, выданному разрешению на строительство № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением вышеуказанного договора аренды земельного участка. В ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок площадью 590 кв.м с кадастровым номером 23:49:0108001:1313, находящийся в пользовании ФИО1 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен жилой дом, право общей площадью 14,4 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, о чем в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 23-23/050-23/046/802/2016-2509/1 и вагончик-бытовка. Как следует из сайтов по продаже похожих объектов - металлических вагончиков, вагончиков-бытовок, строительных вагончиков, контейнеров - подобный объект можно использовать для жилья вместо дома, но отличительной чертой таких объектов является их мобильность, т.е. возможность легко перевезти с одного места на другой, что противоречит понятию объекта недвижимого имущества. Таким образом, у ответчика отсутствует право внесения в записи в реестр, так как расположенный на участке объект не является объектом капитального строительства и объектом недвижимого имущества, является вспомогательным объектом.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании не согласилась с предъявленными требованиями и считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Представитель Лазаревского отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в своем отзыве просил отказать в удовлетворении иска в части обязания аннулировать запись в ЕГРН.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении предъявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в правовое управление администрации <адрес> поступило письмо департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п05-13. Из указанного письма следует, что в департамент имущественных отношений администрации <адрес> поступили материалы дела по предоставлению муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 при жилом <адрес>».

Изучением представленных документов установлено, что право аренды за ФИО1 возникло на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося в муниципальной собственности, для строительства по результатам аукциона.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом площадью 14,4 кв.м., находящийся на праве собственности у ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №.

Данный объект недвижимости не соответствует параметрам, выданному разрешению на строительство №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением вышеуказанного договора аренды земельного участка.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При проведении осмотра установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок площадью 590 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0108001:1313, находящийся в пользовании ФИО1 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 14,4 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, о чем в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и вагончик-бытовка.

На момент осмотра земельный участок частично огорожен, строительные работы не велись.

Как следует из сайтов по продаже похожих объектов - металлических вагончиков, вагончиков-бытовок, строительных вагончиков, контейнеров - подобный объект можно использовать для жилья вместо дома, но отличительной чертой таких объектов является их мобильность, т.е. возможность легко перевезти с одного места на другой, что противоречит понятию объекта недвижимого имущества.

Таким образом, у ответчика отсутствует право внесения в записи в реестр, так как расположенный на участке объект не является объектом капитального строительства и объектом недвижимого имущества, является вспомогательным объектом.

Кроме того, ответчик, регистрируя право собственности на объект площадью 14,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1313, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 107, нарушает условия п. ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства, заключенный по результатам аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный объект недвижимости не соответствует заявленному в разрешении на строительство.

Однако суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке органами Росреестра по <адрес>, что подтверждается соответствующей Выпиской из ЕГРН (л.д. 41-43).

Не может являться основанием для признания отсутствующим права собственности истца на жилой дом то, что его площадь меньше площади, указанной в Разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№, выданном в установленном порядке администрацией <адрес>.

В соответствии с п. 16 ст. 51 ГрК РФ, форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждена форма разрешения на строительство, в разделу 4 которого указываются краткие проектные характеристики для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе его площадь.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> под проектной документацией понимается документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ, п. 2.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утв. Постановлением администрации <адрес> от 01.11.2013г. №, в состав документов, необходимых для получения разрешения на строительство входят: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, предоставление проектной документации для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома не требуется.

Следовательно, строительство объекта площадью, меньшей, чем указана в разрешении на строительство, не является нарушение градостроительных норм, и, соответственно, не может быть положено в основу решения суда о признании отсутствующим права собственности на объект, возведенный в соответствии с выданным разрешением на строительство на правомерном земельном участке.

Как следует из содержания представленного администрацией <адрес> осмотра, составленного от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела земельного контроля по <адрес> ФИО7, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 расположен жилой дом площадью 14,4 кв.м, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись о регистрации права, и вагончик- бытовка, т.е. два объекта. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к Акту осмотра фототаблицей, составленной тем же специалистом.

В отношении жилого дома площадью 14,4 кв.м ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» произведена инвентаризация, что подтверждается Техническим паспортом жилого дома, а также указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Порядок инвентаризации объектов недвижимости регулируется «Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утв. Приказом МинземстрояРоссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 1.4. Инструкции при производстве технической инвентаризации в городах и других поселениях в обязательном порядке производится обследование и камеральные работы: измерение в натуре, описание конструктивных элементов зданий и определение физического износа, составление абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликаций к ним, производство оценки зданий.

То есть, инвентаризация жилого дома невозможна без выезда на место специалиста БТИ, обследования объекта недвижимости и проведения камеральных работ на нем.

Проведение технической инвентаризации и выдача технического паспорта невозможны в отношении объектов, не являющихся объектами недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п.. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент постановки жилого дома на кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости вносились сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Внесение в ГКН сведений об объекте, не являющемся объектом недвижимости, ни ранее действовавшем законодательством, ни ныне действующим, предусмотрено не было, и, кроме того, было просто невозможно.

Данные доказательства полностью опровергают доводы истца о том, что зарегистрированный в ЕГРН на имя ответчика жилой дом не является объектом недвижимости, в силу чего запись о регистрации права собственности ФИО1 на него подлежит аннулированию.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, следует, что администрация <адрес> злоупотребляет своими гражданскими правами обращаясь в суд с настоящим иском.

Согласно заключению эксперта ООО «ГЕОЦЕНТР» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1313 по адресу: <адрес>, в силу своих характеристик является объектом недвижимого имущества.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты рушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером рушений.

Кроме того, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 этого Кодекса.

Так, согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, обязанность доказывания указанных обстоятельств истцом следует из взаимосвязи приведенных положений ГПК РФ и положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон.

Из положений ч. 2 ст. 12 ГПК РФ следует, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом в ходе судебного разбирательства стороной не было доказано, нарушений их прав, со стороны ответчика. Довод о том, что истец намеревается обратиться в администрацию <адрес> за предоставлением услуги по выкупу земельного участка не является основанием подачи требований указанных в исковом заявлении. Сведений о том, что на момент рассмотрения искового заявления право аренды истца окончено в суд не представлено. Требований о расторжении договора аренды не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и об аннулировании записи в ЕГРН – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко