Постановление № 5-269/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-269/2017

Дело № 5-269/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Свинцова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя юрисдикционного органа – старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности:

- 03 февраля 2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей (штраф не уплачен),

- 03 февраля 2017 года по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

- 02 февраля 2017 года по ст.18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей (штраф не уплачен),

- обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

С 21 апреля 2017 года по 11 июля 2017 года ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживала на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, заявления и свои документы для оформления регистрации по месту пребывания, постановки на миграционный учёт, разрешения на временное проживание, вида на жительство в УФМС России по Красноярскому краю не подавала, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимала.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что в город Норильск в несовершеннолетнем возрасте ее привезли родители и с 2003 года она проживает на территории РФ без каких-либо документов. В настоящее время Ш. с которым она состояла в фактически брачных отношениях, выехал в Республику Азербайджан, а она выезжать из России не намерена, в связи с чем осталась проживать с детьми в городе Норильске. На территории России у нее родственников нет, с родным братом, проживающим в России, отношения не поддерживает, все ее близкие родственники проживают в Азербайджане. С момента исполнения ей 18 лет до настоящего времени в УФМС России по Красноярскому краю через отдел в г. Норильске с заявлением и свои документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме гражданства РФ она не обращалась, поскольку у нее отсутствуют документы. Выехать из России она не может, поскольку у нее нет денег и документов.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску ФИО2, считая вину ФИО1 доказанной, просила назначить ей административный штраф с административным выдворением за пределы России. Дополнительно старший инспектор добавила, что ФИО1 ведет асоциальный образ жизни, нигде не работает, своего жилья на территории РФ не имеет, органом опеки ставился на обсуждение вопрос о лишении ее родительских прав в отношении несовершеннолетних детей.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

03 февраля 2017 года постановлением судьи Норильского городского суда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 20 апреля 2017 года.

После 20 апреля 2017 года ФИО1 продолжила проживать на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, от выезда из РФ уклонилась, в органы миграционного контроля с целью легализации своего пребывания в РФ не обращалась и никаких документов не подавала, чего не оспаривала в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России и уклоняясь от выезда из Российской Федерации, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме ее объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 12 июля 2017 года (<данные изъяты>); рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД по г.Норильску (<данные изъяты>), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.6-7), копиями свидетельств о рождении детей З.., Н.., Э.., Я. в отношении которых ФИО1 является одинокой матерью (<данные изъяты>), актами о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (<данные изъяты>), копией постановления Норильского городского суда от 03 февраля 2017 года (<данные изъяты>), справкой по лицу (<данные изъяты>), выпиской из информационного ресурса (<данные изъяты>); справками начальника отдела по вопросам миграции о том, что по учетам отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску поставленным на миграционный учет по месту пребывания либо жительства, подавшим заявления: о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, о выдаче разрешения на работу (патента) на территории РФ ФИО1 не значится, а также о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с несовершеннолетними детьми с территории России, отсутствуют (<данные изъяты>).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задержана ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, ее действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины, наличие четверых малолетних детей.

Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Норильского городского суда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения и разбирательства дела одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, имущественное положение ФИО1, не имеющей собственности и постоянного источника дохода, четверых детей на иждивении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновной, в том числе совершение ею в период пребывания в России административных правонарушений против обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и в области административных правонарушений, посягающих на права граждан.

Кроме изложенного судья полагает, что ФИО1 длительное время находясь на территории России и имея реальную возможность для легализации своего нахождения в РФ, достоверно зная, что в противном случае к ней может быть применено административное наказание в виде выдворения за пределы России, никаких действий для этого не совершила, то есть не приняла никаких мер для своего легального проживания.

При таком положении считаю, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ей административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы России.

Учитывая, что ФИО1 является единственным законным представителем своих несовершеннолетних детей, иных родственников на территории РФ у ФИО1 не имеется, судья полагает необходимым совместно с ФИО1 выдворить за пределы РФ и ее несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья –

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми: З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 и ее несовершеннолетних детей З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900689104 20.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Свинцова