Постановление № 5-53/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело № 5-53/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 06 июня 2019 года

Судья Островского районного суда <адрес> Рубликов И.Ю., с участием представителя ОАО «Судиславское АТП» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП:№

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» (ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> (далее ОАО «Судиславское АТП). Установлено, что в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Судиславское АТП» осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Закон о БДД) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (часть 3 статьи 23 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 5 части 7 статьи 23 Закона о БДД обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки, проведенной в период с 28.02.2019 по 05.03.2019 прокуратурой <адрес> в деятельности ОАО «Судиславское АТП» выявлено, что предрейсовые, послерейсовые осмотры водителей ОАО «Судиславское АТП» проводятся медицинским работником Г., состоящей в штате организации, однако в нарушение вышеприведенных правовых положений, лицензия на осуществление медицинской деятельности у предприятия отсутствует.

Указанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения директором ОАО «Судиславское АТП» ФИО1 своих должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении Открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП№ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «Судиславское АТП» ФИО1 суду предъявила лицензию на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

Прокурор <адрес>, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, изучив материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Из материала проверки об административном правонарушении следует, что предрейсовые, послерейсовые осмотры водителей ОАО «Судиславское АТП» проводятся медицинским работником Г., состоящей в штате организации, однако в нарушение вышеприведенных правовых положений, лицензия на осуществление медицинской деятельности у предприятия отсутствует, что свидетельствует о нарушении ОАО «Судиславское АТП» требований закона, в связи с чем, указанное юридическое лицо подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), установлен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно перечню к Положению о лицензировании медицинской деятельности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП:№, дела об административном правонарушении, выявлены в ходе проверки, проведенной в период с 28.02.2019 по 05.03.2019 (л.д. № 6-7).

В Островский районный суд <адрес> дело об административном правонарушении поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ОАО «Судиславское АТП» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 05 июня 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения административного дела срок давности привлечения ОАО «Судиславское АТП» к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Судиславское автотранспортное предприятие» юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП:№ по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Рубликов