Апелляционное определение № 33А-419/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Донгак Г.Д. Дело № 2а-81/2024 (33а-419/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 5 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Дулуша В.В., Куулар В.О.,

при секретаре Чамзы Б.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к И. о взыскании задолженности по налогам и пени по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО1 на решение Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 5 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., возражения представителя административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее - УФНС по Республике Тыва) обратилось в суд с административным иском к И. о взыскании задолженности по налогам и пени, указав, что Монгун-Тайгинским районным судом Республики Тыва на основании заявления УФНС по Республике Тыва выдан судебный приказ от 30 декабря 2022 года № о взыскании с должника И. недоимок по налогам и пени. В соответствии с частью 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) 17 августа 2023 года судебный приказ отменен. Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации И. является плательщиком налога на доходы физических лиц, поскольку по результатам камеральной налоговой проверки установлено, что ею реализован объект недвижимого имущества, однако налогоплательщиком в установленные сроки сумма налога не уплачена. Налоговым уведомлением от 1 сентября 2021 года № произведен расчет налога на имущество физических лиц и земельного налога за налоговый период 2020 года. Налоговым органом выставлены требования от 15 декабря 2021 года № об уплате налога, сбора, страховых взносов и пени на сумму 1, 63 руб., от 15 декабря 2021 года № на сумму 503 руб., 1 февраля 2022 года № об уплате налога, сбора, страховых взносов и пени, в котором сообщено о наличии задолженности. Налогоплательщиком указанное требование не исполнено. Просит взыскать с И. недоимку по налогам и пени на общую сумму 306 944 руб., из них: налог на доходы физических лиц в размере – 298 162, 25 руб., налог на имущество физических лиц – 293 руб., земельный налог – 210 руб., пени – 8 279, 18 руб., штраф – 14 198,25 руб.

Решением Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 13 марта 2024 года административный иск УФНС по Республике Тыва удовлетворён. С И. взыскана задолженность по налогам и пени на общую сумму 306 944 руб., в том числе по налогам – 284 467 руб., пени – 8 279,18 руб., штраф – 14 198,25 руб., а также государственная пошлина в размере 6 269,44 руб.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Тыва с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что налоговый орган обратился в суд с пропуском шестимесячного срока для предъявления административного искового заявления в суд общей юрисдикции. Обращает внимание на то, что требования об уплате задолженности направлялись налоговым органом по адресу: **, тогда как административный ответчик зарегистрирована по адресу: ** следовательно, И. была лишена возможности подать свои возражения на выставленные налоговым органом требования. Из представленной декларации 3 – НДФЛ от 30 января 2020 года следует, что доход от продажи недвижимого имущества составил 1 400 000 руб., налоговая база – 400 000 руб., сумма налога – 52 000 руб. (уплачена 14.07.2021). Согласно отчету независимого оценщика от 28 декабря 2019 года № рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: **, с кадастровым номером №, площадью 224 кв.м., составляет 1 005 000 руб., земельного участка, расположенного по адресу: **, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., составляет 995 000 руб. Договор купли-продажи заключен на основании кредитного договора (ипотеки) № от 30.01.2020. Между тем, налоговый орган в нарушение статей 210, 217.1 НК РФ, определил налоговую базу для НДФЛ по кадастровой стоимости согласно расчету: 5 120 485,5 (кадастровая стоимость жилого дома – 4 281 905,6 + 838 580 (кадастровая стоимость земельного участка)) с учетом понижающего коэффициента кадастровой стоимости в размере 3 584 339, 92 руб. По результатам камеральной налоговой проверки установлен доход в размере 3 584 339, 92 руб., налоговая база составляет 2 584 339, 92 (3 584 339, 92 – 1 000 000), налоговым органом дополнительно начислен налог на сумму 283 964, 19 руб.

Представитель административного истца – УФНС по Республике Тыва ФИО2 в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Административный ответчик И., представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо указано в пункте 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1).

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов (часть 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4).

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу части 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату (часть 2).

В случае временного отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение (часть 4).

В случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (часть 5).

Согласно статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика (статья 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что судебное заседание, в котором было принято оспариваемое решение, было назначено на 13 марта 2024 года в 9 час. 30 мин.

Согласно протоколу судебного заседания от 13 марта 2024 года, рассмотрение дела состоялось в отсутствие административного ответчика И.

Как установлено судебной коллегией, административный ответчик И. зарегистрирована с 26 октября 2006 года по адресу: **

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва подано административное исковое заявление к И. о взыскании налогов, штрафа и пени, копия которого направлена И. по адресу: ** (ШПИ №).

Копия определения Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 5 февраля 2024 года о принятии, подготовке и назначении судебного заседания, а также судебная повестка на судебное заседание, назначенное на 5 марта 2024 года, направлены И. также по адресу: **, хотя сведений о регистрации И. по указанному адресу не имеется.

Из ответа на запрос районного суда МО МВД России «Дзун-Хемчикский» от 6 марта 2024 года № следует, что административный ответчик И. зарегистрирована с 26 октября 2006 года по адресу: **л.д.42).

Между тем, суд первой инстанции, установив, что административный ответчик И. зарегистрирована по иному адресу, чем указано в иске, направил извещение заказным письмом на судебное заседание, назначенное на 13 марта 2024 года, в адрес И. по адресу: **, а не по месту регистрации И.

В материалах дела имеется акт об отсутствии адресата от 11 марта 2024 года, составленный курьером Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва, из содержания которого следует, что при посещении адреса ** установлено, что И. не проживает, её местонахождение неизвестно (л.д.45), при этом время совершения действия, источник информации, по какому конкретно делу и на какую дату и время курьер пытался вручить извещение не указаны.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения административного ответчика И. о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене судебного акта с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, проверить все доводы участвующих в деле лиц, и принять решение по заявленным требованиям.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 5 марта 2024 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда в с. Мугур-Аксы в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи