Решение № 12-80/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-80/2020

Дело № 12-80/2020
Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга, Ленинградской области 26 октября 2020 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Ряднова Лариса Леонидовна,

С участием защитника ДНП «Заповедное» - адвоката Малиновского А.Ю., удостоверение №, р/н №

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - председателя правления ДНП «Заповедное» Москаленко В.А., юридический адрес: <адрес> на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора ЛО, начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ДНП «Заповедное» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

В своей жалобе защитник председателя правления ДНП «Заповедное» ФИО1 просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, при этом указывает, что пропущены сроки привлечения к административной ответственности.

Участвующий в судебном заседании защитник юридического лица ДНП «Заповедное» ФИО1 просил прекратить производство по делу, поскольку постановление заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора ЛО вынесено за сроками привлечения к административной ответственности, поэтому является незаконным.

В судебное заседание Лужский городской прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, дополнительно истребованные документы, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо ДНП «Заповедное », основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, в нарушение п.1 ст.5.10 Областного закона Ленобласти от 02.07.2003 № 47-оз 2 об административных правонарушениях», то есть установленных законодательством Ленинградской области сроков и формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленобласти, не представил в ГИС «Региональный кадастр отходов Ленобласти» информацию, предусмотренную приказом управления Ленобласти по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 № 3 « об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Ленинградской области».

Срок был установлен до 20.04.2019.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться с 21.04.2019, и истек 21 июля 2019.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия либо бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных предоставить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее.

Данное административное правонарушение считается оконченным с момента окончания срока, предоставленного лицу для представления соответствующих документов (информации, отчетов). В связи с этим, исключаются правовые основания для квалификации данного административного правонарушения как длящегося и применение при решении вопроса о привлечении к ответственности лица, его совершившего, правил ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ДНП «Заповедное» подлежит прекращению.

Таким образом, при вынесении постановления от 07 ноября 2019 года начальником департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. были нарушены требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах постановление от 24 октября 2019 года начальника департамента государственного экологического надзора вынесенное в отношении ДНП «Заповедное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица дачного некоммерческого партнерства «Заповедное», в лице председателя правления ФИО2 - удовлетворить.

Постановление начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ДНП «Заповедное» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей, на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ отменить, производство, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.Л. Ряднова