Решение № 2А-408/2025 2А-408/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-408/2025

Дело № 2а-408/2025

УИД № 74RS0010-01-2025-000278-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 09 апреля 2025 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,

при секретаре Юрьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации Агаповского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Агаповского муниципального района обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что администрация Агаповского муниципального района является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФК ПО Челябинской области (МСОСП по ВИП УФССП России по Челябинской области), по административному делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения штраф 30000 рублей. По исполнительному производству ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству, имущественного характера с администрации Агаповского муниципального района на основании неисполнения исполнительного документа. Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО3 исполнено в полном объеме. Просят освободить администрацию Агаповского муниципального района от взыскания исполнительского сбора по постановлению № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением решения суда.

Представитель административного истца администрация Агаповского муниципального района, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики ГУФССП России по Челябинской области, МСОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, их представители при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Заинтересованное лицо прокуратура Агаповского района Челябинской области, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимала.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах ФИО3 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по заключению договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленного действующим законодательством, находящегося в границах Агаповского муниципального района Челябинской области

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФК ПО Челябинской области (МСОСП по ВИП УФССП России по Челябинской области), по административному делу №-АП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения штраф 30000 рублей.

По исполнительному производству административным ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей по исполнительному производству, имущественного характера с администрации Агаповского муниципального района на основании неисполнения исполнительного документа.

Из административного иска следует, что администрация Агаповского муниципального района считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в соответствии со ст. 17-5 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 02.04.2019) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются кандидатам в виде жилых домов, квартир, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в порядке очередности исходя из даты постановки кандидатов на учет. Пунктом 7 статьи предусмотрено, что реализация права кандидата на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Так в ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Агаповского района поступило 17 047 800 рублей, на которые приобретено уже 17 квартир, выделенные средства освоены в полном объеме.

Так в ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Агаповского района поступило 17 млн. рублей, проведено 40 аукционов, по результатам которых приобретено уже 8 квартир, выделенные средства в 2021 году будут освоены в полном объеме, при нехватке средств для исполнения решений суда администрацией Агаповского муниципального района проводятся мероприятия, направленные на исполнение решений Агаповского районного суда, на письменные просьбы увеличить ассигнования для приобретения жилья для детей-сирот, из Министерства социальных отношений Челябинской области поступил ответ о невозможности выделения дополнительных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в МСОСП УФССП России по Челябинской области судебному-приставу исполнителю ФИО2, было направлено письмо-ответ на её уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении даты и времени составления протоколов об административных нарушениях по исполнительным производствам, в том числе по ИП № в пользу взыскателя ФИО3 В ответе администрация Агаповского муниципального района указала, что в очередной раз сообщает, что не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает все меры по организации необходимых мероприятий по исполнению исполнительских документов. При этом администрация указывала на то, что не смотря на затруднительность исполнения требований исполнительного производства, учитывая особенности финансирования за счет средств Министерства социальных отношений Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ из поступивших 15 126 400 рублей для приобретения жилья для детей-сирот, проведен электронный аукцион, по результатам которого приобретено 9 квартир, цена контракта составила 13 900 321,71 рублей. В связи с недостаточностью оставшихся ассигнований на приобретение жилья в Министерство социальных отношений Челябинской области было направлено письмо об увеличении ассигнования для приобретения жилья для детей-сирот на 2022 год. В последующем получен ответ о невозможности выделения дополнительных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения и предоставления информации по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского муниципального района судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, было направлен ответ на постановление № и заявление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Агаповским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения указанного исполнительного документа явилось обязанность администрации Агаповского муниципального района Челябинской области по предоставлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. Требования Агаповского районного суда и ГУФССП по Челябинской области выполнены с ФИО3, был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого был передан блокированный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения и предоставления информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на поступившее постановление судебному приставу-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, было направлено повторно заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, вынесено постановление № на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактически решение Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлены обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих администрации Агаповского муниципального исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом судом установлено, что решение суда фактически исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации Агаповского муниципального района об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Агаповского муниципального района от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года

Копия «верна»-Судья:

Секретарь:

Подлинник документа находится в деле № 2а-408/2025

Агаповского районного суда Челябинской области