Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-236/2017 2А-3-261/2017 М-236/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Дело № 2а-3-261/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

рабочий посёлок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Шибаевой Е. А.,

с участием представителя административного истца — помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каунова В. О.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по административному иску прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Динамовский Новобурасского района Саратовской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести сверку с Федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

Прокурор Новобурасского района Саратовской области требует признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Динамовский Новобурасского района Саратовской области», выразившееся в неприятии мер по проведению сверки с Федеральным списком экстремистских материалов, и возложить обязанность провести сверку с Федеральным списком экстремистских материалов до 1 января 2018 года, ссылаясь на то, что нарушения закона выявлены в результате проведенной по делу проверки.

В заседании помощник прокурора, представляющий истца, полностью поддержал заявленные требования, дал объяснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, извещен о времени и месте рассмотрения дела в заседание представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно статьям 2 и 3 указанного выше федерального закона основным принципом противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; противодействие экстремистской деятельности осуществляется посредством принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 13 вышеуказанного федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 13 июня 1990 года № 1559-1, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Положения части 1 статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно пункту 1 статьи 10 вышеуказанного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 9 вышеназванного федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Пунктом 6 статьи 10 установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственного регистрации.

Согласно представленным доказательствам и материалам проведенной истцом проверки в нарушение установленных законодательством норм и перечисленных требований федерального законодательства на момент проведения проверки в МОУ «СОШ п. Динамовский» сверка с Федеральным списком экстремистских материалов не проведена, актуальные сведения о материалах признанных экстремистскими и запрещенными для распространения отсутствуют, что не исключает возможность нахождения в библиотечном фонде указанного образовательного учреждения материалов, признанных экстремистскими, в частности и полученных в дар от общественных организаций, объединений или частных лиц.

Требования о незамедлительном устранении вышеуказанных нарушений отражены в ранее внесенном в адрес МОУ «СОШ п. Динамовский» представлении, но мероприятия для устранения нарушений до настоящего времени не предприняты.

Выявленное неисполнение административным ответчиком вышеуказанных обязанностей может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц — требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175—180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Динамовский Новобурасского района Саратовской области», выразившееся в неприятии мер по проведению сверки с Федеральным списком экстремистских материалов, незаконным.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Динамовский Новобурасского района Саратовской области» обязанность провести сверку с Федеральным списком экстремистских материалов до 1 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

А. В. Чахоткин