Постановление № 5-290/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-290/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 12 августа 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Елфимова М.С.,

с участием старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Победа»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, юридическое лицо ООО «Победа» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ не прибыло к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представило иным доступным способом документов, необходимых для проведения административного расследования, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не уведомив о невозможности прибытия, за что предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, доводы, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме, вопрос о привлечении ООО «Победа» к административной ответственности оставил на усмотрение суда.

Представитель ООО «Победа», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание указанные нормы закона, учитывая, что представитель Общества, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны должностного лица, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «Победа» Территориальным отделом госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования. В ходе проведения административного расследования, должностным лицом в адрес ООО «Победа» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № о необходимости прибытия представителю юридического лица в Территориальный отдел госавтодорнадзора ДД.ММ.ГГГГ, а также представления необходимых для проведения административного расследования, документов.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования, установлено, что юридическое лицо – ООО «Победа», получив надлежащим образом требование о прибытии и представлении документов, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, в связи с чем, был составлен протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как установлено судом, ООО «Победа» не исполнены требования старший государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, проводившего административное расследование, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ввиду неисполнения законных требований должного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности Общества по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении юридического лица – ООО «Победа», в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Победа» о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья . М.С. Елфимова

.

.