Решение № 2А-264/2021 2А-264/2021~М-263/2021 М-263/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-264/2021

Дело № 2а-264/2021

УИД: 75RS0021-01-2021-000386-10

Категория дела: 3.168


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 03 июня 2021 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Мыктыбековой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в ГИС «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился суд с указанными исковыми требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены нарушения публичных интересов РФ. Было установлено, что сайте с URL-адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html размещена информация, представляющая собой сведения о видах незаконной добычи косули в разное время года, адресованное неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на положения Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2009 года «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полагает, что сведения, содержащие информацию о видах незаконной добычи косули в разное время года, которая запрещена не территории РФ относятся к информации, запрещенной для распространения. Считает, что информация, размещенная на указанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, поскольку она облегчает вовлечение граждан, посредством использования реализуемых приспособлений, в деятельность по нарушению правил охоты, совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, в РФ за незаконную охоту предусмотрена уголовная ответственности по ст.258 УК РФ. Просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, копию вступившего в законную силу решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения страницы сайта с URL-адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Истец – помощник прокурора Улётовского района ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Суд, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что требования прокурора заявлены обосновано, основаны на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html в настоящее время размещена информация о различных способах незаконной охоты на косулю в разное время года с использований различных средств охоты, в том числе запрещенных.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.

В ходе проведенного помощником прокурора 21 апреля 2021 года мониторинга установлено, что на сайте https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html размещена информация о видах незаконной добычи косули в разное время года, в ночное время, в том числе с применением световых устройств (л.д.10-13).

Проверкой установлено, что страница, размещенная в сети «Интернет» по вышеуказанному сетевому адресу на момент проверки не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д.14).

В ходе проверки сайта перед судебным заседанием было установлено, что на спорном сайте представлена информация с названием «Традиционные способы охоты на косулю», где отражены общие сведения о косулях, образе их жизни, местах обитания, способы охоты на косулю в разное время года, в том числе и сведения о незаконных способах охоты – при помощи петли, из-под фары, и др.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать данную продукцию может любой Интернет-пользователь.

Информации, позволяющей установить собственника (владельца сайта) на сайте не имеется. Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения об администраторе домена являются приватными.

На момент рассмотрения дела Интернет-ресурс с адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» так же не включен, что свидетельствует о том, что этот сайт в настоящее время продолжает функционировать в сети «Интернет».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению суда, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, облегчает вовлечение граждан посредством использования указанных на сайте способов незаконной охоты в деятельность по нарушению правил охоты. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

Кроме этого, распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.

Согласно статьям 1, 22, 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с разделом 7 Приказа Минприроды России от 24 июля 2020 года №477 «Об утверждении Правил охоты» отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными. Также в указанном разделе имеется перечень запрещенных на территории РФ методов охоты.

Статьей 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту.

При этом, в силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.

Статьей 8.37 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение правил, регламентирующих добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с ч.3 ст.4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о способах незаконной охоты.

Информация о способах незаконной охоты не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанное свидетельствует о том, что оснований для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административного или иного публичного спора, не имеется, что послужило правовым основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящий административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждающей совершать уголовно- или административно наказуемые деяния в области охраны окружающей среды, создает угрозу гибели и сокращения численности объектов животного мира, тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Решение о признании размещенной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет - ресурса с URL-адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в ГИС «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию о способах незаконной охоты на косулю, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 188, ч.4 ст.265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения страницы сайта с URL-адресом https://otdihvgorah.ru/chto-est/kak-pojmat-kosulyu.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Глазырина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2021 года.