Решение № 12-78/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-78/2019

К материалу №12–78/2019

УИД 23RS0001-01-2019-002497-79


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абинск 20 ноября 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО2 на постановление территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах об административном правонарушении №820 от 12.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 12.09.2019 №820 главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю генеральный директор ООО «Антаго» ФИО2 признана виновной по ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление ФИО2 просит отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свою жалобу мотивирует тем, что постановлением №818 от 12.09.2019 она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ. Постановлением

№820 от 12.09.2019 по ст.8.5 КоАП РФ ФИО2 привлечена к ответственности фактически за то же самое нарушение.

В соответствии с указанными постановлениями противоправное действие ФИО2 выразилось в нарушении санитарного законодательства в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами производства и потребления. Конкретно ей вменяется то, что на территории производственного объекта, где производятся корма для животных, отсутствует площадка для сбора отходов, емкости из под рыбы с разлагающейся рыбой размещены непосредственно на грунте, территория не благоустроена.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, наказание по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ должно было поглощать наказание по ст.8.5 КоАП РФ.

Кроме того, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ образуют действия (или бездействие) по сокрытию или искажению экологической информации, которую лицо обязано предоставлять в соответствии с теми или иными требованиями законодательства.

Вместе с тем в результате проверки не было установлено факта сокрытия или искажения экологической информации. Административный орган не доказал наличия состава данного административного правонарушения, а сослался на не предоставление должностным лицом проекта зон санитарной охраны объекта I класса опасности, санитарно- эпидемиологического заключения на проект ЗСС, не выполнению мероприятий по обезвреживанию вредных запахов, охране атмосферного воздуха от загрязнения.

Ссылка административного органа на положения статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является декларативной, не объясняет почему генеральный директор должен был разрабатывать и согласовывать вышеуказанные документы, предоставлять их административному органу, а, самое главное, не объясняет почему неисполнение данной обязанности (если она вообще есть в настоящем случае) должно квалифицироваться как сокрытие или искажение экологической информации, так как сокрытие и искажение предполагает наличие чего то, что активно путем совершения каких-то действий, скрывается. В то же время административный орган, перечисляя объективную сторону совершенного должностным лицом правонарушения, указывает на бездействие генерального директора, выраженное в неподготовке и несогласовании определенных документов.

ФИО2, уведомленная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением от 12.09.2019 №820 главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю генеральный директор ООО «Антаго» ФИО2 признана виновной по ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В постановлении указано, что генеральным директором ООО «Антаго» ФИО2 допущены нарушения санитарного законодательства в части сокрытия полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного овздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а именно: не представлен проект санитарно-защитной зоны объекта 1 класса опасности, с оценкой риска для населения; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны промышленного предприятия; при наличии в процессе производства запахов раздражающего действия, юридическим лицом не проведены мероприятия по обезвреживанию вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Выявленное является нарушением ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно протоколу №040565 от 12.08.2019 при проверке деятельности ООО «Антаго» по адресу: <адрес> установлено, что в ходе производства костной муки нарушается санитарное законодательство в части сокрытия полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и источниках загрязнения окружающей среды или иного вида вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а именно: не представлен проект санитарно-защитной зоны объекта 1 класса опасности, с оценкой риска для населения не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту организации санитарно-защитной зоны промышленного предприятия; при наличии в процессе производства запахов раздражающего действия, юридическим лицом не проведены мероприятия по улавливанию и обезвреживанию вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст.8.5 КоАП РФ установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно ч.1 ст.6.35 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 и ст.8.5 КоАП РФ установлена за различные деяния. При этом ФИО2 привлечена к ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за отсутствие проектов санитарно-защитных зон, тогда как ст.6.35 КоАП РФ предусмотрены нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах об административном правонарушении №820 от 12.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий: