Решение № 2А-738/2021 2А-738/2021~М-574/2021 М-574/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-738/2021

УИД № 31RS0024-01-2021-000853-35 Ад. дело № 2а – 738/ 2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июня 2021 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.

с участием административного истца Солдатова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солдатова ФИО8 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действия незаконным, возложении обязанности,

установил:

21.12.2020 года Солдатов А.Ю. обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением, в котором просил назначить и провести служебную проверку в отношении прокурора Белгородской области Торговченкова В.И. в связи с сокрытием проступков его подчиненных.

30.12.2020 года заявление Солдатова А.Ю. Генеральной прокуратурой Российской Федерации направлено в прокуратуру Белгородской области в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".

Дело инициировано административным иском Солдатова А.Ю., который просит признать незаконным действие Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выразившееся в направлении заявления истца в прокуратуру Белгородской области и обязать рассмотреть указанное заявление. В обоснование требований ссылается на то, что его обращение направлено в орган, который не уполномочен рассматривать данное обращение.

В судебном заседании административный истец Солдатов А.Ю. административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить, указал, что ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры, запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное возражение на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что нарушений требований закона Генеральной прокуратурой РФ не допущено, поскольку данное обращение Солдатова А.Ю. относилось к компетенции прокуратуры Белгородской области. Сведений о наличии принятого решения руководителя заявителем не представлено. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц прокуратуры Белгородской области относится к исключительной компетенции облпрокурора.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2020 г. административный истец, направил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявление, в котором просил назначить и провести служебную проверку в отношении прокурора Белгородской области Торговченкова В.И. в связи с сокрытием проступков его подчиненных. Указывал, что его заявление, направленное на имя Президента РФ 25.10.2019 года, было перенаправлено в генеральную Прокуратуру РФ, а затем в Белгородскую областную прокуратуру. В данном заявлении он просил провести служебную проверку в отношении должностных лиц Шебекинской межрайонной прокуратуры, но ответ на заявление ему не направлен.

Письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.12.2020 г. за №, подписанным страшим прокурором отдела предварительного рассмотрения обращений управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению Демидовым Д.Г. Солдатов А.Ю. уведомлено том, что его обращение от 21.12.2020 г. направлено для проверки в прокуратуру Белгородской области.

20.02.2021 года ответ прокуратуры Белгородской области на обращение направлен в адрес Солдатова А.Ю. и получен им, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция N 45).

Согласно пункту 3.2 Инструкции N 45 обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем (пункт 3.5 Инструкции N 45).

Пунктом 3.16 Инструкции N 45 предусмотрено, что прокурорам субъектов Российской Федерации передаются обращения, в которых обжалуются решения их заместителей, начальников управлений (отделов), старших помощников (помощников) прокуроров субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что по настоящему административному делу, перенаправление обращения Солдатова А.Ю., адресованного в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, для рассмотрения прокурору Белгородской области, соответствовало требованиям закона, поскольку заявление истца от 25.10.2019 года о нарушениях закона сотрудниками Шебекинской межрайонной прокуратуры подлежало рассмотрению прокуратурой Белгородской области, и непосредственно решения по заявлению Солдатова А.Ю. прокурором Белгородской области Торговченковым В.И. не принималось, ответ от 05.10.2020 года подписан начальником отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Алиевым В.С.

Доводы административного истца, основанные на несоответствии действий административного ответчика содержанию части 6 статьи 8 Федерального закона Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и п. 3.7. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" подлежат отклонению как ошибочные.

Согласно приведенной норме права запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Между тем, как указано выше, обращение Солдатова А.Ю. направлены для рассмотрения иному должностному лицу. Таким образом, предусмотренный законом порядок рассмотрения жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации административными ответчиками нарушен не был.

Прокуратурой Белгородской области заявление Солдатова А.Ю. было рассмотрено по существу, в адрес административного истца в установленный законом срок направлен мотивированный ответ.

Следовательно, все предусмотренные законом обязанности при рассмотрении обращения Солдатова А.Ю. органами прокуратуры исполнены. Суд не вправе обязать руководителя органа прокуратуры провести служебную проверку в отношении конкретного сотрудника прокуратуры и привлечь его по результатам служебной проверки к тому или иному виду ответственности.

Кроме того, Солдатов А.Ю. не лишен права в случае несогласия с указанным ответом обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие нарушения требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления иску Солдатова ФИО9 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 23.06.2021 года

Судья Л.А.Туранова

Решение24.06.2021