Апелляционное определение № 33А-7789/2026 от 31 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-7789/2026 (№ 2а-2863/2025)

УИД 03RS0064-01-2025-004084-44

1 апреля 2026 г. город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Гималетдинова А.М.,

ФИО2,

при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по пени

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным иском № 7918, в котором указала, что ФИО1 имеет задолженность по пени. Направленное в его адрес требование не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 16.01.2025 судебный приказ от 24.09.2024 №... о взыскании задолженности отменен.

В административном иске налоговый орган просил взыскать с ФИО1 задолженность по пени в размере 10 597,55 руб. за период с 05.02.2024 по 02.09.2024.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 15.10.2025 административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 удовлетворено в полном объеме.

Также с ФИО1 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 000 руб. (л.д. 72-73).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить. Указывает, что решением Кировского районного суда г. Уфы от 18.04.2023 по делу №... отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по пени в размере 16 292,89 руб., штрафа в размере 2 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 22.04.2024 по делу №... отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по пени в размере 7 878,58 руб. по состоянию на 13.11.2020.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 11.07.2023 по делу №... требования о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2023 г. в размере 6 220,61 руб., пени в размере 231,40 руб., штрафа в размере 850 руб. оставлены без рассмотрения.

Таким образом, начиная с 2022 г. по 2025 г. во взыскании пенообразующей недоимки отказано или такие требования оставлены без рассмотрения, следовательно, оснований для взыскания пени, начисленных на недоимку за 2025 г., не имеется (л.д. 113-114).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции на основании ст. 150 и ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

С 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) гл. 1 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена ст.11.3, которой предусмотрен Единый налоговый платеж (далее - ЕНП) и переход всех налогоплательщиков на единый налоговый счет (далее - ЕНС) в обязательном порядке, для каждого налогоплательщика сформировано единое сальдо расчетов с бюджетом всех начисленных и уплаченных налогов с использованием единого налогового платежа.

В соответствии с п. 1 – п. 3 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности;

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа,

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

На основании п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения).

Вместе с тем, предусмотренный п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным, его пропуск не влечет утрату налоговым органом права на принудительное взыскание обязательных платежей, однако не влечет и продление совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной п. 4, п. 6 ст. 69, п. 1, п. 2 ст. 70, п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. Пропуск срока направления требования, как одной из составляющих совокупного срока для принудительного взыскания, учитывается при обращении в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» предусмотренные Налоговым кодексом предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на шесть месяцев.

Указанная мера по увеличению сроков для направления требования об уплате направлена на предоставление налогоплательщикам дополнительной возможности для проведения сверки расчетов с бюджетом и урегулирования имеющейся задолженности.

Из материалов дела следует, что с 21.02.2000 по 11.01.2018 ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 25.05.2023 № 1472 об уплате задолженности в размере 145 280 руб., в том числе: по налогу на доходы физических лиц – 69 140,80 руб., по земельному налогу – 469,13 руб., по страховым взносам – 23 634,93 руб., пени – 49 186,01 руб., по штрафу – 2 850 руб., со сроком исполнения до 17.07.2023.

Данное требование направлено в личный кабинет налогоплательщика, получено им 26.05.2023 в 12.52 ч. (л.д. 18-20).

1) На основании заявления налогового органа № 1303 от 06.10.2023 мировым судьей судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ №... от 27.10.2023, который в дальнейшем 09.11.2023 был отменен.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16.07.2024 по делу № №... с ФИО1 взыскана задолженность по пени в размере 13 524,59 руб. по состоянию на 06.10.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.03.2025 по делу №...) указанное решение отменено, в связи с ненадлежащим извещением административного ответчика. Административное дело направлено на новое рассмотрение.

В результате нового рассмотрения дела, Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан вынесено решение от 20.05.2025 по делу №..., которым с ФИО1 взысканы пени в размере 820,02 руб. по состоянию на 06.10.2023. Также постановлено не приводить решение суда в исполнение.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений).

Направление в адрес налогоплательщика требования об уплате задолженности не требовалось, поскольку действующее законодательство о налогах не предусматривает направление налогоплательщику нового требования об уплате задолженности в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета.

2) На основании заявления налогового органа от 05.02.2024 мировым судьей судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ №... от 21.03.2024, который 04.04.2024 был отменен.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 15.10.2025 по делу №... с ФИО1 взыскана задолженность в размере 24 386,47 руб., в том числе: по земельному налогу за 2021 г. – 36 руб., за 2022 г. – 7 566 руб.; по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым в границах сельских поселений за 2022 г. – 7 417 руб.; по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым в границах городского округа за 2022 г. – 3 834 руб.; пени в размере 5 518,47 руб. по состоянию на 05.02.2024.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.04.2026 по делу №...) указанное решение отменено, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

3) На основании заявления налогового органа № 9224 от 02.09.2024 мировым судьей судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан вынесен судебный приказ № №... от 24.09.2024, который 16.01.2025 был отменен.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 48 административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

15.07.2025 в Уфимский районный суд Республики Башкортостан поступило настоящее административное исковое заявление № 7918 от 04.07.2025, то есть в установленный налоговым законодательством срок.

Таким образом, досудебный порядок взыскания задолженности соблюден, с учетом ч.ч. 3, 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), срок обращения в суд не нарушен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что пенеобразующая недоимка взыскана решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 07.11.2024, удовлетворил заявленные к взысканию пени.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда ввиду следующего.

Требованием настоящего административного иска является задолженность по пени в размере 10 597,50 руб. за период с 05.02.2024 по 02.09.2024.

1. Пени в размере 828,23 руб. начислены на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2018 г. в размере 6 220,61 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19.10.2020 № №... с ФИО1 взыскана задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2018 г., пени и штрафу. 28.10.2022 судебный приказ был отменен.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11.07.2023 по делу №... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 г. в размере 6 220,61 руб., пени в размере 231,40 руб., штрафу в размере 850 руб. оставлено без рассмотрения.

В дальнейшем налоговый орган повторно обратился с административным иском, в котором были предъявлены требования только о взыскании задолженности по штрафу.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 15.10.2025 по делу №... с ФИО1 взыскана задолженность по штрафу в размере 850 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.04.2026 по делу №...) указанное решение отменено, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

2. Пени в размере 3 752,83 руб. начислены на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2017 г. в размере 38 539,38 руб.

Данная недоимка взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 24.12.2018 №....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Кировского района г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... отказано, в связи с истечением срока предъявления судебного приказа к исполнению.

3. Пени в размере 10,89 руб. + 73,01 руб. начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 92,99 руб. + 691,94 руб.

Пени в размере 2 994,97 руб. начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 22 850 руб.

Согласно ответу на запрос от Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан от 20.03.2026 задолженность по страховым взносам в сумме 23 634,93 руб. аннулирована.

4. Пени в размере 328,80 руб. начислены на недоимку по земельному налогу за 2016 г. в размере 1 953,67 руб.

Однако решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26.02.2024 по делу №... с ФИО1 взыскана задолженность по земельному налогу за 2016 г. лишь в размере 469,13 руб.

В ответе на запрос от налогового органа от 20.03.2026 также указано, что задолженность по земельному налогу за 2016 г. в сумме 469,13 руб. аннулирована.

5. Пени в размере 4,22 руб. + 985,73 руб. начислены на недоимку по земельному налогу за 2022 г. в размере 36 руб. + 7 566 руб.

Пени в размере 1,75 руб. + 968,29 руб. + 648,83 руб. начислены на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 15 руб. + 7 417 руб. + 3 834 руб.

Пени в размере 1,75 руб. начислены на недоимку по земельному налогу за 2022 г. в размере 36 руб.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 07.11.2024 по делу №... с ФИО1 взыскана задолженность в размере 24 386,47 руб., в том числе: по земельному налогу за 2022 г. - 7 566 руб., за 2021 г. – 36 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2021 г. – 15 руб., за 2022 г. – 7 417 руб.; по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемых к объектам обложения в границах городского округа за 2022 г. - 3 834 руб., пени – 5 518,47 руб. по состоянию на 05.02.2024.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11.06.2025 по делу №... (№...) указанное решение отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение.

В дальнейшем решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 15.10.2025 по делу №... с ФИО1 также взыскана задолженность по земельному налогу за 2021 - 2022 гг., по налогу на имущество физических лиц за 2021 - 2022 гг., по налогу на имущество физических лиц за 2022 г., пени по состоянию на 05.02.2024, общей сумме 24 386,47 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.04.2026 по делу №... (№...) указанное решение отменено, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Учитывая, что во взыскании пенеобразующей недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2017, 2018 г., по земельному налогу за 2016 г., 2022 г., по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. отказано вступившими в законную силу судебными актами, а недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в сумме 23 634,93 руб. аннулирована налоговым органом, судебная коллегия признает доводы ФИО1 состоятельными и приходит к выводу об отсутствии оснований к взысканию начисленных пени.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан о взыскании с ФИО1 пени в размере 10 597,55 руб. за период с 05.02.2024 по 02.09.2024.

Поскольку в удовлетворении требований отказано с ФИО1 не подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 (ИНН №...) о взыскании по пени за период с 5 февраля 2024 г. по 2 сентября 2024 г. в размере ... рублей отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий ...

...

...

...

...